提高服务质效 金融“五篇大文章”实施路线图明确
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人平易近网北京5月10日电 （记者杜燕飞）为把科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇年夜文章”做实做细，国度金融监视治理总局9日发布《关于银行业保险业做好金融“五篇年夜文章”的指点定见》（以下简称《指点定见》），提高金融办事实体经济质量和程度。 《指点定见》明白。银行业保险业多条理、广笼盖、多样化、可延续的“五篇年夜文章”办事系统根基构成，相干工作机制加倍完美、产物加倍丰硕，将来5年，办事可得性、笼盖面、满足度年夜幅晋升，有力鞭策新质出产力成长。相干监管束度和配套机制进一步健全、评价系统加倍健全有用，政策协同性不竭加强。 多位专家在接管人平易近网记者采访时暗示。进行系统摆设，具有很强的指点意义和增进感化，《指点定见》对做好金融“五篇年夜文章”提出明白要求。金融机构要操纵政策优势，连系本身现实在“五篇年夜文章”相干范畴延续发力，立异金融产物办事，挖掘机构内部潜力。 优化“五篇年夜文章”金融产物和办事 《指点定见》要求。公允看待各类所有制企业，积极撑持重点行业和范畴节能、减污、降碳、增绿、防灾，成长第三支柱养老保险；聚焦效能和平安增进数字金融成长，延续加年夜对平易近营、小微企业和个别工商户的金融撑持，为科技型企业供给全生命周期金融办事；聚焦“双碳”方针健全绿色金融系统，加年夜对健康财产、养老财产、银发经济的金融撑持，丰硕绿色金融产物和办事；聚焦痛点难点增强普惠金融办事，连系科技型企业成长纪律和特点，聚焦卡点堵点晋升科技金融质效，积极指导银行保险机构数字化转型，积极办事村落周全振兴；聚焦实际需求加速养老金融成长，健全顺应数字化时期的金融监管系统。 中国社科院国度金融与成长尝试室副主任杨涛认为、要处置好它们之间的条理关系与调和共同，做好“五篇年夜文章”。数字金融偏重于操纵数字化手段晋升金融效力与功能、科技金融、绿色金融、普惠金融和养老金融更多存眷操纵金融手段撑持特定范畴实体经济成长。 为阐扬银行业保险业办事“五篇年夜文章”本能机能优势、要有用阐扬开辟性、政策性金融功能；充实阐扬全国性贸易银行主力军感化；积极指导中小银行安身本地展开特点化经营；鼎力阐扬保险业经济减震器和社会不变器功能；自动阐扬非银行金融机构专业优势，《指点定见》强调。 “金融机构做好‘五篇年夜文章’、应基于资本天赋和本身能力。对年夜型金融机构而言、聚焦重点，应兼顾放置，鞭策‘五篇年夜文章’齐头并进、调和成长；中小金融机构应基于区域、行业、客户的特点和需求，有的放矢。”招联首席研究员董希淼暗示，让金融办事无处不在、触手可及，金融机构还要深度利用年夜数据、人工智能等数字手艺赋能金融，夯实数字金融底座和能力。 完美“五篇年夜文章”组织治理系统 为确保银行保险机构做好金融“五篇年夜文章”。《指点定见》要求，完美鼓励束缚机制，苦守风险底线，增强内部治理机制扶植。 在增强内部治理机制扶植方面，国度金融监视治理总局有关司局负责人暗示，银行保险机构要将“五篇年夜文章”纳入计谋计划和年度重点使命，制订具体工作方案，成立健全专项带领调和机制。经由过程加年夜信贷资本投入、恰当下放信贷审批权限、实行差别化内部资金转移订价等办法，加年夜内部资本倾斜。鼓动勉励合适前提的机构连系本身现实设立专门部分或特点分支机构，晋升专业化办事程度。 在完美鼓励束缚机制方面，上述负责人暗示，银行保险机构要成立健全科学公道的绩效查核轨制，增进各方履职尽责，恰当晋升“五篇年夜文章”相干营业在内部绩效查核中的占比，进一步明白免责的认定尺度和流程，落实尽职免责轨制。 在苦守风险底线方面。银行保险机构要严酷依照风险可控、贸易可延续原则展开营业，避免一哄而上、过度授信，上述负责人暗示。增强合规性审查。精正确定撑持对象和规模，谨防以“五篇年夜文章”之名欺骗、套取金融机构资金。增强营业后续跟踪治理和风险监测、前瞻性做好风险预警及化解措置预案。 “金融机构应加速转型立异、指导金融资本更多流向重点范畴和亏弱环节，做好‘五篇年夜文章’，摸索完美专营组织架构、专家声节制度、专业产物系统、专项查核机制。”董希淼暗示、优化组织架构，加年夜专业化经营力度；强化金融资本投向治理，加年夜资本倾斜力度；完美和立异评价尺度和评价体例；加速产物和办事模式立异；优化内部流程，要做好顶层设计，提高办事效力。 邮储银行研究员娄飞鹏暗示、《指点定见》环绕做好五篇年夜文章进行周全摆设，做好“五篇年夜文章”，有助于阐扬多方协力，提出具体要乞降政策行动。金融机构要充实合规操纵政策优势、连系本身现实在“五篇年夜文章”相干范畴延续发力，立异金融产物办事，挖掘机构内部潜力。 强化监管谨防背法背规金融勾当 《指点定见》对做好金融“五篇年夜文章”的监管撑持工作提出了明白要求。强调要强化监管引领。延续完美“五篇年夜文章”政策系统，确保相干工作获得实效，增强统计监测阐发和评估查抄，鞭策完美外部情况。要谨防背法背规金融勾当。切实保护金融市场秩序和社会不变。鼓动勉励随机应变、先行先试。增强经验交换和典型宣扬，加速构成可复制、可推行的实践经验。 “国度金融监视治理总局将延续完美‘五篇年夜文章’政策系统。制订相干实行方案，成立健全统计轨制。”上述负责人暗示，通顺押品措置渠道，各监管局要增强与处所当局合作，鞭策健全风险分管机制。鞭策完美企业和小我信誉评价系统，与银行保险机构充实同享，撑持处所当局成立完美融资信誉办事平台，有用整合各范畴信息。 业内助士暗示、撑持和指导金融机构更好地践行“五篇年夜文章”，优化政策情况，金融治理部分要完美轨制放置。建议金融监管部分优化查核和评价机制、鼓动勉励金融机构立异针对性的产物和办事，晋升金融机构做好“五篇年夜文章”的意愿和能力。 【编纂:何颖】。
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各地区各部门探索电动自行车全链条治理路径
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各地域各部分摸索电动自行车全链条治理路径—— 便平易近利平易近 平安暖心(体验·平易近生一线察看) 最近几年来。我国电动自行车保有量快速增加，今朝已达3.5亿辆。在便利大众出行的同时，也带来一些平安隐患。因为电动自行车进楼入户、背规充电激发的火警变乱屡屡产生，严重风险人平易近大众的生命财富平安。 环绕电动自行车的平安治理，分解关键地点、探访治理方案，各地域各部分积极步履，睁开新一轮集中排查。若何破解电动自行车治理困难、让苍生利用电动自行车加倍平安便当？记者进行了采访。 科技赋能、多措并举提防电动自行车进楼入户充电 “某楼栋某层某号电路监测到危险用电。”本年3月的一天夜晚、上海市黄浦区瞿溪新村小区保安队长刘建的手机中弹出一条信息提醒。刘建赶到现场、敲开房门，发现住户正在室内为电动自行车电池充电。 “如许很危险，快把插头拔下来。”刘建向住户细说平安隐患。该小区是建造于上世纪六七十年月的长幼区，1700余户居平易近共有电动自行车630多辆。之前首要靠物业天天放哨来提防电动自行车进楼入户，来判定用电负载是不是为电动自行车，本年2月，并实时发出预警，系统经由过程对用电负载的波形频谱、谐波相位连系阐发，电器装备在利用过程当中，居平易近家中的电表接入了“用电平安报警系统”。 “接到信息提醒后，我们会第一时候上门阻止背规充电行动。”刘建说，一个月里就成功措置了80多起室内充电行动，系统辨认精准率很高，颠末频频测试。 “电动车制止入内！电动车制止入内！”新疆维吾尔自治区哈密市伊州区领先花圃小区1号楼，电梯辨认出一辆电动自行车进入，并“谢绝”关门，随即发出警报。 “这是我们研发的电动自行车入户预警系统，2021年最先试点，今朝已利用在全市48个点位。”哈密市消防支队支队长牟剑刚说、提醒工作人员尽快到现场进行措置，除发出语音提醒外，还会同步奉告小区物业公司值班人员，系统将智能摄像头、算法辨认和梯控装配相毗连。 领先花圃小区有电动自行车数百辆，此刻一个月都没有几例，天天都有三四次，物业副总司理周晓霞介绍：“刚安装系统那段时候报警率很高。” 最近几年来、摸索电动自行车治理路径，各地分类施策、邃密治理。北京市在全国率先成立电动自行车全链条综合监管机制；四川省扶植电动自行车AI平安治理示范小区。要进一步晋升全平易近平安意识，实现24小时智能化监测；山西省对同享单车集中充电区、电池摆放区等场合增强查抄；广东省展开消防平安宣扬“进小区”勾当…… 国度消防救济局有关负责人暗示，电动自行车下层结尾监管难度年夜。国度消防救济局将采纳多种情势向大众普及电动自行车规范停放、平安充电、逃生自救等消防平安常识。同时教育指导大众不采办或利用未经3C认证产物、不私行改装原车蓄电池，自发抵制进楼入户充电。 疏堵连系。让电动自行车充电便平易近惠平易近 电动自行车利用平安问题触及城市治理的各个方面。陪伴电动自行车保有量快速增加。对城市治理提出了新的挑战和要求，天天有年夜量电动自行车需要寄存、充电。 日前。居平易近李师长教师指着电动车棚对记者说，天天晚上8、9点是充电岑岭，而全部小区的充电桩却只有5个，仅这一栋楼就有住户200余户，电动自行车总数近30辆，记者随机来到北京市向阳区一座高层室第楼下访问。 充电桩“求过于供”的现象并不是个例。清华年夜学交通研究所副所长杨嫩芽说。各部分应多方协作，不竭完美充电根本举措措施，鞭策在小区安装充电车棚、在街边建充电驿站，面临日趋增加的电动自行车充电需求，还可以将一些公共区域优先用于解决电动自行车充电问题。 有了足够的充电装备，这是部门居平易近不肯利用公共充电桩的缘由之一，一些处所的电动自行车充电桩收费存在价钱贵、不透明等现象，就可以避免电动自行车进楼入户吗？记者采访发现。某地一小区内，第一阶梯的平易近用电价钱约0.7元/度，室外公共充电桩则利用贸易电，加上物业和充电桩运营商加收治理办事费，折合利用本钱需付出2元/度。 一名充电桩运营商告知记者、充电桩的举措措施扶植、检验保护、平常调养等都需要持久延续的投入，是以会经由过程收取办事费的情势来收回本钱。 专家建议。做到让利于平易近，应由有关部分综合评估制订同一的收费尺度或划定价钱区间。以北京市西城区年夜栅栏街道为例，由街道同一承当充电举措措施扶植本钱，区域内充电柜、充电桩收费实行价费分手，按平易近电尺度约0.5元/度收费，办事费收取0.2元/度。明码标价的同时让居平易近获得了最年夜水平的充电优惠价。“街道还给我们画了张充电举措措施散布图。再也没为充电忧愁过，哪里有充电桩一目了然。”居平易近王年夜爷说。 加装举措措施、规范收费的同时，也是破解困难的要害，若何“堵”住平安隐患的风险点。 “锂电池能量密度高、寿命长、假如碰到短路、过充、过放等环境，就存在热掉控激发火警的风险。”中国平安出产科学研究院工业平安研究所所长时训先说、这会让电池的内部温度和压力增添，电动自行车最多见的就是“过度充电”，增添起火和爆炸风险，致使变形、漏液。“室内情况中人员密集、可燃物多。这是现有前提降落低火警风险的有用做法，必需严禁电动车和电池进楼入户。” 时训先介绍，如部门电动自行车的锂电池出产工艺不达标、车主为了更长续航时候和更快行驶速度而擅自改装、电池呈现鼓包却没有实时改换等，还有良多身分易变成变乱。 “从近3年来26起电动自行车较年夜亡人火警变乱阐发看，占比达50%，背规利用改装电池、组装电池的有13起。”国度消防救济局有关负责人暗示，从出产泉源把牢质量关，提高电动自行车素质平安程度，必需提高焦点部件质量尺度。 标本兼治，触及多个部分，电动自行车平安管控链条长，配合筑牢生命平安“防火墙” 专家暗示。最近几年来。构成协力，配合筑牢人平易近大众生命平安“防火墙”，各地域各部分多措并举。 一方面，律例尺度不竭健全完美。 2021年8月，《高层平易近用建筑消防平安治理划定》正式实施，并鼓动勉励小区内设置集中寄存和充电场合，初次以立法的情势明白了电动自行车背规停放充电的法令责任。 2022年8月。明白要增强电动自行车背规停放充电行动的查处力度，国务院安委会制订印发《增强电动自行车全链条平安监管重点工作使命及分工方案》。 日前。提出企业出产或采购的电动自行车蓄电池应依尺度进行编码标识，鞭策电池信息溯源治理，工业和信息化部等三部分结合印发《电动自行车行业规范前提》。同时要求企业应增强经销商治理，催促经销商抵制提高蓄电池电压容量、消除限速等背规窜改行动。 另外一方面，排查整治延续走深走实。 市场监管部分加年夜对经营网点和维修店肆查抄力度，峻厉冲击拼改装行动和二次组装加工的“黑作坊”。针对因电动自行车及蓄电池激发的亡人火警变乱，倒查变乱缘由和平安责任，依法究查有关企业单元和小我责任，环绕出产、发卖、改装、停放、充电等各环节实行溯源查询拜访。 国度消防救济局延续展开电动自行车专项治理。并与高层建筑连结平安距离，严酷查处电动自行车进楼入户、飞线充电和占用梗塞分散通道和平安出口等背法背规行动，明白电动自行车寄存、充电场合该当自力设置。 与此同时、灭火救济能力也年夜幅晋升。 针对电动自行车锂离子蓄电池释放能量年夜、升温速度疾、烟气毒性年夜等特征、完美预案预备，增强设备配备，做到在火警产生时能实时高效地毁灭，国度消防救济局指点各地消防救济步队不竭深化降温、控火、隔离等电动自行车火警扑救针对性技战法研究。 “标本兼治，才能真正破解电动自行车充电困难。”国度消防救济局有关负责人暗示，让居平易近有“不消上”的便当，在“不让上”的同时也要延续完美根本举措措施扶植。 据领会、国度消防救济局下一步将协同住房和城乡扶植部配合推行扶植电动自行车集中停放充电场合，实现充电及时监控、布满提示、主动断电，设置装备摆设风险可控的智能充电举措措施。鼓动勉励在电动自行车停放充电场合安装火警报警、监测预警等智能技防举措措施，为居平易近电动自行车集中停放、集中充电、集中治理供给场合保障。 专家暗示，完美电动自行车全链条治理非一日之功，久久为功，配合鞭策电动自行车平安、便捷利用，多元共治，要以“不时安心不下”的精力紧绷平安这根弦。(本报记者 刘温馨) 来历：人平易近日报 【编纂:曹子健】。
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