国务院办公厅印发《国务院2024年度立法工作计划》
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国务院办公厅关于印发 《国务院2024年度立法工作打算》的通知 国办发〔2024〕23号 各省、自治区、直辖市人平易近当局。请当真贯彻履行，现印发给你们，国务院各部委、各直属机构： 《国务院2024年度立法工作打算》已党中心、国务院赞成。 国务院办公厅 2024年5月6日 (本文有删减) 国务院2024年度立法工作打算 2024年是中华人平易近共和国成立75周年。是实现“十四五”计划方针使命的要害一年。国务院2024年度立法工作的整体要求是：在以习近平同志为焦点的党中心顽强带领下。周全贯彻落实党的二十年夜和二十届二中全会精力，深入贯通“两个确立”的决议性意义，重视“小快灵”、“小暗语”立法，阐扬好法治固底子、稳预期、利久远的保障感化，对峙立改废释并举，兼顾推动国内法治和涉外法治，深切进修贯彻习近平法治思惟，为以中国式现代化周全推动强国扶植、平易近族中兴伟业供给坚实法治保障，对峙党的带领、人平易近当家作主、依法治国有机同一，加速弥补立法亏弱点和空白区，加强“四个意识”、果断“四个自傲”、做到“两个保护”，对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，进一步丰硕立法情势。 1、果断贯彻落实党中心决议计划摆设。对峙凸起重点、急用先行、兼顾统筹，正确掌控“国之年夜者”，以高质量立法办事保障党和国度工作年夜局 紧扣中国式现代化的立法需求，科学公道放置立法项目。 环绕鞭策高质量成长，提请全国人年夜常委会审议平易近营经济增进法草案、招标投标法批改草案、国度成长计划法草案、能源法草案、原子能法草案、管帐法批改草案、银行业监视治理法修订草案、反不合法竞争法批改草案、耕地庇护和质量晋升法草案、渔业法修订草案、平易近用航空法修订草案。制订公允竞争审查条例、国有企业治理人员处罚条例、稀土治理条例、国务院关于实行《中华人平易近共和国公司法》注册本钱挂号治理轨制的划定，修订保障中小企业金钱付出条例、中国人平易近银行货泉政策委员会条例、企业信息公示暂行条例、国务院关于经营者集中申报尺度的划定、收费公路治理条例。豫备提请全国人年夜常委会审议消费税法草案、税收征收治理法修订草案、中国人平易近银行法修订草案、贸易银行法修订草案、保险法修订草案、电信法草案、律师法修订草案、注册管帐师法修订草案、计量法修订草案、产物质量法修订草案、交通运输法草案、铁路法修订草案。豫备制订国有金融本钱治理条例、处所金融监视治理条例、上市公司监视治理条例、灵活车出产准入治理条例、农村公路条例，豫备修订外汇治理条例、直销治理条例、制止传销条例、道路运输条例。 环绕增强当局本身扶植，提请全国人年夜常委会审议统计法批改草案。制订档案法实行条例，修订律例规章存案条例。豫备提请全国人年夜常委会审议人平易近差人法修订草案、机关事务治理法草案。豫备制订行政法律监视条例、政策发布条例、行政规范性文件制订法式条例，豫备修订行政复议法实行条例、规章制订法式条例。 环绕实行科教兴国、文化强国计谋，提请全国人年夜常委会审议科学手艺普及法修订草案。制订全平易近浏览增进条例、红色资本庇护传承条例，修订国度天然科学基金条例、植物新品种庇护条例。豫备提请全国人年夜常委会审议人工智能法草案、商标法修订草案、教师法修订草案、广播电视法草案、汗青文化遗产庇护法草案。豫备制订汗青街区与古老建筑庇护条例、传统村子庇护条例，豫备修订互联网信息办事治理法子、汗青文假名城名镇名村庇护条例。 环绕促进平易近生福祉，提请全国人年夜常委会审议突发公共卫闹事件应对法草案。制订消费者权益庇护法实行条例、城市公共交通条例、住房租赁条例、退役甲士安设条例，修订甲士抚恤优待条例、烈士褒扬条例。豫备提请全国人年夜常委会审议道路交通平安法修订草案、医疗保障法草案、药师法草案、社会救助法草案。豫备制订生物医学新手艺临床研究和转化利用治理条例、社会保险基金监视条例、城镇住房保障条例，豫备修订药品治理法实行条例、全平易近健身条例、婚姻挂号条例、城市供水条例、基金会治理条例。 环绕鞭策绿色成长，提请全国人年夜常委会审议国度公园法草案。制订生态庇护抵偿条例、碳排放权买卖治理暂行条例、节俭用水条例、古树名木庇护条例，修订快递暂行条例。豫备制订生态情况监测条例、化学物资情况风险治理条例、密云水库庇护条例。 环绕健全国度平安法治系统，提请全国人年夜常委会审议危险化学品平安法草案、牢狱法修订草案。制订收集数据平安治理条例、煤矿平安出产条例。豫备提请全国人年夜常委会审议国度消防救济人员法草案、防震减灾法修订草案。豫备制订卫星导航条例、食粮贮备平安治理条例，豫备修订守旧国度奥秘法实行条例、反特务法实行细则、特种装备平安监察条例。 环绕增强涉外法治扶植，提请全国人年夜常委会审议仲裁法修订草案、反洗钱法修订草案、对外商业法修订草案、海商法修订草案。制订两用物项出口管束条例、国际邮轮在中华人平易近共和国口岸靠港补给的划定。豫备提请全国人年夜常委会审议海关法修订草案。豫备制订商事调整条例，豫备修订对外劳务合作治理条例、对外利用国徽图案的法子。为增进世界和平与成长，积极介入全球治理系统鼎新和扶植，展开有关国际公约审核工作。 同时、加速国防和戎行现代化扶植有关立法项目，尽快完成草拟和审查使命，国务院各有关部分要抓紧打点，党中心、国务院交办的其他立法项目，对周全深化鼎新、当局本能机能改变、国度平安急需的立法项目。对其他正在研究但未列入立法工作打算的立法项目。由有关部分继续研究论证。 2、增强和改良新时期立法工作。进一步晋升立法质效 对峙党对峙法工作的周全带领。对峙用习近平新时期中国特点社会主义思惟特殊是习近平法治思惟管辖立法工作。充实阐扬党总揽全局、调和各方的带领焦点感化，把党的带领落实到立法工作全进程各环节，确保准确政治标的目的。 对峙立法为平易近、求真务实。对峙以人平易近为中间的成长思惟，深切践行全进程人平易近平易近主，积极回应人平易近大众对峙法工作的新需求新等候，充实听取专家学者等各方面定见，增强立法联系点扶植。安身中国式现代化扶植伟年夜实践，扎实展开立法查询拜访研究，加强法令律例轨制的针对性和合用性。改良立法模式。对人平易近大众反应强烈、经济社会成长急需的立法事项，推动“小快灵”、“小暗语”立法，摸索成立立法快速响应机制。 果断保护国度法制同一、庄严、权势巨子。对峙立改废释并举。按要求实时出台法令配套划定；对峙周全清算和专项清算相连系，有力有序推动法令律例清算工作，增强统一范畴、相干范畴立法联动。增强国度重年夜鼎新法治保障、充实阐扬立法的指导、鞭策、规范、保障感化。增强律例规章存案审查、对峙“有件必备、有备必审、有错必纠”，加年夜审查纠错力度，晋升存案审查工作质效。 增强立法全进程宣扬解读。对峙立法和普法有机连系、按照立法各环节的特点和需要，为法令律例出台实行营建杰出空气，指导社会各方面普遍介入立法，加强立法宣扬实效，实时回应社会关心。积极阐释中国特点社会主义法治理念、法治文化、法治实践。讲好新时期中法律王法公法治故事。 延续晋升处所当局立法工作程度。处所当局立法要对峙问题导向、需求导向、结果导向。严酷遵照立法权限和法式。鼓动勉励处所当局积极展开区域协同立法摸索实践。鼎力增强处所当局立法工作步队扶植。配齐配强工作气力，有打算组织展开专题培训。 3、强化责任担任，切实抓好立法工作打算的履行 国务院各部分要高度正视立法工作，增强组织带领、完美工作机制、压紧压实责任、强化进度治理，在确保立法质量的条件下提高立法工作效力。 草拟部分要严酷依照要求做好草拟工作。为审查、审议等工作预留公道时候。法令律例草案送审稿相干内容触及部分职责分工、行政许可、财务撑持、税收优惠政策等的。该当征得机构编制、审改、财务、税务等有关部分赞成；部分之间存在重年夜不合的，草拟部分要积极调和，草拟部分该当实时与司法部沟通，申明收罗定见及调和重年夜不合等环境，力图告竣一请安见；法令律例草案送审稿报送前。 司法部要增强兼顾调和、催促指点。避免部分好处影响，切实保护国度好处和人平易近底子好处，自动领会相干环境，把好立法审查关。对时候紧、难度年夜的重年夜立法项目。组织专班积极推动，需要时提早参与。对立法项目中矛盾核心问题凸起的，要加年夜兼顾调和力度，避免久拖未定。 附件：《国务院2024年度立法工作打算》明白的立法项目及负责草拟的单元 附 件 《国务院2024年度立法工作打算》明白的 立法项目及负责草拟的单元 1、拟提请全国人年夜常委会审议的法令案(21件) 1.能源法草案(国度成长鼎新委、国度能源局草拟) 2.统计法批改草案(国度统计局草拟) 3.管帐法批改草案(财务部草拟) 4.反洗钱法修订草案(中国人平易近银行草拟) 5.原子能法草案(工业和信息化部、国度国防科工局草拟) 6.招标投标法批改草案(国度成长鼎新委草拟) 7.仲裁法修订草案(司法部草拟) 8.反不合法竞争法批改草案(市场监管总局草拟) 9.突发公共卫闹事件应对法草案(国度卫生健康委、国度疾控局草拟) 10.国度公园法草案(天然资本部、国度林草局草拟) 11.平易近营经济增进法草案(国度成长鼎新委、司法部草拟) 12.海商法修订草案(司法部、交通运输部等草拟) 13.国度成长计划法草案(国度成长鼎新委草拟) 14.科学手艺普及法修订草案(科技部草拟) 15.银行业监视治理法修订草案(金融监管总局草拟) 16.渔业法修订草案(农业农村部草拟) 17.平易近用航空法修订草案(交通运输部、中国平易近航局草拟) 18.危险化学品平安法草案(应急治理部草拟) 19.牢狱法修订草案(司法部草拟) 20.耕地庇护和质量晋升法草案(天然资本部、农业农村部草拟) 21.对外商业法修订草案(商务部草拟) 豫备提请全国人年夜常委会审议消费税法草案、税收征收治理法修订草案、中国人平易近银行法修订草案、贸易银行法修订草案、保险法修订草案、电信法草案、律师法修订草案、注册管帐师法修订草案、计量法修订草案、产物质量法修订草案、交通运输法草案、铁路法修订草案、人平易近差人法修订草案、机关事务治理法草案、人工智能法草案、商标法修订草案、教师法修订草案、广播电视法草案、汗青文化遗产庇护法草案、道路交通平安法修订草案、医疗保障法草案、药师法草案、社会救助法草案、国度消防救济人员法草案、防震减灾法修订草案、海关法修订草案。 2、拟制订、修订的行政律例(30件) 1.中国人平易近银行货泉政策委员会条例(修订)(司法部草拟) 2.国务院关于经营者集中申报尺度的划定(修订)(市场监管总局草拟) 3.档案法实行条例(国度档案局草拟) 4.煤矿平安出产条例(应急治理部、国度矿山安监局草拟) 5.碳排放权买卖治理暂行条例(生态情况部草拟) 6.企业信息公示暂行条例(修订)(司法部草拟) 7.生态庇护抵偿条例(国度成长鼎新委草拟) 8.节俭用水条例(水利部、住房城乡扶植部、国度成长鼎新委草拟) 9.甲士抚恤优待条例(修订)(退役甲士事务部、中心军委政治工作部、中心军委后勤保障部草拟) 10.退役甲士安设条例(退役甲士事务部、中心军委政治工作部草拟) 11.消费者权益庇护法实行条例(市场监管总局草拟) 12.国际邮轮在中华人平易近共和国口岸靠港补给的划定(司法部组织草拟) 13.国有企业治理人员处罚条例(司法部、国务院国资委、财务部草拟) 14.稀土治理条例(工业和信息化部草拟) 15.快递暂行条例(修订)(司法部、交通运输部、国度邮政局草拟) 16.公允竞争审查条例(市场监管总局草拟) 17.国务院关于实行《中华人平易近共和国公司法》注册本钱挂号治理轨制的划定(司法部、市场监管总局草拟) 18.保障中小企业金钱付出条例(修订)(工业和信息化部草拟) 19.收费公路治理条例(修订)(交通运输部、司法部草拟) 20.律例规章存案条例(修订)(司法部草拟) 21.收集数据平安治理条例(国度网信办草拟) 22.城市公共交通条例(交通运输部草拟) 23.两用物项出口管束条例(商务部草拟) 24.国度天然科学基金条例(修订)(科技部草拟) 25.烈士褒扬条例(修订)(退役甲士事务部草拟) 26.全平易近浏览增进条例(国度新闻出书署草拟) 27.植物新品种庇护条例(修订)(农业农村部草拟) 28.红色资本庇护传承条例(司法部、文化和旅游部、国度文物局草拟) 29.住房租赁条例(住房城乡扶植部草拟) 30.古树名木庇护条例(天然资本部、住房城乡扶植部、国度林草局草拟) 豫备制订国有金融本钱治理条例、处所金融监视治理条例、上市公司监视治理条例、灵活车出产准入治理条例、农村公路条例、行政法律监视条例、政策发布条例、行政规范性文件制订法式条例、汗青街区与古老建筑庇护条例、传统村子庇护条例、生物医学新手艺临床研究和转化利用治理条例、社会保险基金监视条例、城镇住房保障条例、生态情况监测条例、化学物资情况风险治理条例、密云水库庇护条例、卫星导航条例、食粮贮备平安治理条例、商事调整条例。 豫备修订外汇治理条例、直销治理条例、制止传销条例、道路运输条例、行政复议法实行条例、规章制订法式条例、互联网信息办事治理法子、汗青文假名城名镇名村庇护条例、药品治理法实行条例、全平易近健身条例、婚姻挂号条例、城市供水条例、基金会治理条例、守旧国度奥秘法实行条例、反特务法实行细则、特种装备平安监察条例、对外劳务合作治理条例、对外利用国徽图案的法子。 3、拟完成的其他立法项目 1.周全深化鼎新、当局本能机能改变、国度平安急需的立法项目 2.加速国防和戎行现代化扶植有关立法项目 3.党中心、国务院交办的其他立法项目 【编纂:姜雨薇】。
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台州椒江地区作为古老的茶叶产区、一直以来都以丰富的茶叶资源而闻名。而最近、正在逐渐走进人们的视野，并且备受追捧，一种新型茶叶——椒江新茶。
椒江新茶的制作过程完全采用古法制茶、通过手工摘选、日光干燥和炭火烘焙等工艺，确保茶叶的原汁原味得以完美保留。这种传统工艺不仅保持了茶叶的天然风味，更是延续了千年来的制茶文化。
椒江地区位于台州市腹地，拥有得天独厚的地理环境。周围山川环抱，气候温和，非常适合茶树的生长，土壤肥沃。茶园内绿意盎然的茶树井然有序地排列着。给人一种宁静与祥和之感，宛如人间仙境。这样的地理环境为椒江新茶的生产提供了得天独厚的条件。
最高检发布第五十二批指导性案例
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最高检发布第五十二批指导性案例
中新网5月14日电 据最高检网站动静，近日，最高检发布第五十二批指点性案例。这4件指点性案例别离为朱某涉嫌偷盗不批捕复议复核案、茅某组织卖淫不告状复议复核案，杨某涉嫌子虚诉讼不批捕复议案，王某粉饰、隐瞒犯法所得不批捕复议复核案。 案例一明白。对“屡次偷盗”的案件，要连系行动人实行偷盗的念头、目标、时候、地址、手段、对象、数额等情节综合判定是不是认定为偷盗罪。案例二明白。打点子虚诉讼刑事案件，该当审查行动人是不是属于“以假造的事实提起平易近事诉讼”。假如行动人与他人之间现实上存在平易近事法令关系和平易近事胶葛。且并没有从本色上改变原平易近事法令关系和平易近事胶葛的，不认定为子虚诉讼罪。案例三明白。打点粉饰、隐瞒犯法所得案件，和上游犯法的性质、风险后果等周全审查，决议是不是追诉，该当按照具体情节、后果、社会风险水平。案例四明白。打点涉卖淫刑事案件时，该当综合全案证据阐发判定，对场合经营者辩白不知场合内有卖淫勾当的。对场合经营者为卖淫勾当供给场合的同时，该当认定为组织卖淫罪，还对卖淫勾当有治理、节制行动的。 另外、增进构成共鸣，该当展开本色审查，该批指点性案例还进一步明白，打点复议复核案件，充实说明案件事实、不批捕及复经过议定定的来由和法令根据，要重视听取公安机关的定见。上级查察院打点不告状复核案件，认为下级查察院不告状及复经过议定定毛病的，该当依法予以改正。 最高检第一查察厅负责人暗示。公安机关对不批捕不告状决议提出复议复核、也是查察机关内部监视、上级对下级展开监视的表现，既是公安机关与查察机关彼此制约的表现。查察机关要深切贯彻习近平法治思惟。高质效办妥每个案件，正确掌控本色法令关系，深入熟悉“三个长于”的根基内在。要与公安机关协同构建以证据为中间的刑事指控系统，确保依法实行刑事诉讼本能机能，配合保护法律司法公道，充实阐扬经由过程复议复核法式防错纠偏、同一司法尺度的感化。 具体案例以下： 朱某涉嫌偷盗不批捕复议复核案 (检例第209号) 【要害词】 偷盗罪 屡次偷盗 情节显著稍微 不批捕复议复核 【要旨】 行动人固然“屡次偷盗”。不具有严重社会风险性，人平易近查察院该当依法作出不批捕决议，但按照行动的客不雅风险、情节与行动人的主不雅恶性等综合考量，属于情节显著稍微风险不年夜，不认为是犯法，不该受科罚惩罚的。对复议复核案件、对复议案件，还该当另行指派查察官打点，人平易近查察院该当展开本色审查。 【根基案情】 犯法嫌疑人朱某，无业，1968年3月诞生，女。 2021年7月4日至6日、前后三次将谢某在单元门口莳植的十六盆多肉植物拿回家中，朱某在云南省昆明市五华区某单元四周漫步时。7月7日14时许、谢某发现其莳植的多肉植物被盗后报警。当日19时40分许、其供给子虚信息后分开现场，被保安发现并要求挂号身份信息，朱某到案发地漫步预备再次偷盗多肉植物时。7月15日，邻人将该环境奉告朱某后，并将所盗物品交还谢某，平易近警经由过程视频监控锁定朱某并前去其住处四周寻觅，朱某下楼向平易近警照实交接本身偷盗多肉植物的事实。经判定。朱某偷盗的多肉植物总计价值98元。 【查察机关履职进程】 (一)审查拘系 2021年7月15日。昆明市公安局五华分局对朱某涉嫌偷盗案立案侦察，第二天对其刑事拘留。7月26日、五华分局以朱某涉嫌偷盗罪向昆明市五华区人平易近查察院提请核准拘系。 昆明市五华区人平易近查察院审查认为、该当认定为屡次偷盗，朱某在分歧时候段内三次偷盗。但其偷盗对象价值细小、只有98元，按照刑法第十三条的划定，挽回被害人经济损掉，不认为是犯法，案发后自动偿还被盗财物，属于情节显著稍微风险不年夜。2021年8月2日，五华区人平易近查察院作出不批捕决议，当面向公安机关申明来由和根据，并向公安机关投递不批捕来由仿单。 (二)不批捕复议审查 2021年8月5日。致使实践中不容易履行，且轻易恍惚背法与犯法的边界，昆明市公安局五华分局认为朱某屡次偷盗，合适刑法关于偷盗罪的划定，以情节显著稍微风险不高文出不批捕决议毛病，向查察机关提出复议。 昆明市五华区人平易近查察院另行指派查察官打点。查察官调阅檀卷、询问朱某，环绕案件事实、证据、原不批捕来由和复议来由等周全审查。经审查认为、朱某实行三次偷盗行动，合适刑法分则划定的屡次偷盗，但刑法总则要求判定罪与非罪时应遵守是不是具有严重社会风险性和应受科罚惩罚性。综合考量朱某的客不雅行动、主不雅目标、财物价值、追赃挽损等环境、不认为是犯法，属于情节显著稍微风险不年夜。 2021年8月10日。并当面向公安机关申明查察机关作出复经过议定定的来由和根据，保持原不批捕决议，昆明市五华区人平易近查察院经查察委员会研究。 (三)不批捕复核审查 2021年8月11日、昆明市公安局五华分局提请昆明市人平易近查察院复核。公安机关认为、司法注释明白划定“二年内偷盗三次以上”的，该当认定为“屡次偷盗”。朱某屡次小额偷盗的行动可以评价为情节稍微、但不属于“情节显著稍微风险不年夜”。将“屡次偷盗”的犯法行动降格为行政背法行动、会致使公安机关打点屡次偷盗案件时难以正确界定行政背法行动和犯法行动，冲破了刑法和行政法的鸿沟。 在复核阶段、听取公安机关、下级人平易近查察院及朱某的定见，昆明市人平易近查察院查察官周全阅卷、核实证据。经审查认为、刑律例定“屡次偷盗”意在惩办惯犯惯偷，朱某的行动系偶然妄想小利，被盗的多肉植物价值仅为98元，没有造成被害人的经济损掉，且朱某在案发后自动偿还被盗的多肉植物。朱某的行动属于情节显著稍微风险不年夜。对其行动可予以治安惩罚，不认为是犯法。 昆明市人平易近查察院决议保持不批捕复经过议定定，于2021年8月25日向公安机关投递文书并当面释法说理。 (四)处置成果 2021年9月6日，昆明市公安局五华分局撤消刑事案件，因朱某此前已被刑事拘留，对朱某作出行政拘留十五日的惩罚，刑事拘留日期折抵行政拘留日期。 【指点意义】 (一)审查认定犯法该当依法正确掌控是不是具有严重社会风险性的素质特点。正确辨别罪与非罪、背法与犯法的边界。长于在法理情的有机同一中实现公允公理，长于从具体法令条则中深入贯通法治精力，要长于从纷纷复杂的法令事实中正确掌控本色法令关系。理解掌控“屡次偷盗”的划定、应对峙本色注释，不克不及简单认为只要“屡次偷盗”就一概作为犯法惩办。一方面应遵守“屡次偷盗”与“数额较年夜、入户偷盗、携带凶器偷盗、扒窃”具有相当的风险性；另外一方面要把分则与总则连系起来理解。按照刑法第十三条的划定，进一步审查其行动的社会风险性水平和是不是应予科罚惩罚。对“屡次偷盗”的、可以连系行动人实行偷盗的念头、目标、时候、地址、手段、对象、数额等情节综合判定是不是认定为偷盗罪。如具有以粉碎性手段屡次偷盗的、曾因偷盗受过刑事惩罚或行政惩罚又屡次偷盗的，以偷盗为业的，屡次偷盗残疾人、孤寡白叟财物等景象的，该当以偷盗罪依法追诉。对固然屡次偷盗、偷盗少许财物、价值较小的，不认为是犯法，但行动人属于妄想小利、随手牵羊，该当认定为情节显著稍微风险不年夜。 (二)打点复议复核案件、该当展开本色审查。对复议案件、要重视听取公安机关的定见，需要时可以组织听证，审查、复核证据，人平易近查察院该当另行指派查察官打点，增强沟通说理。对经复议复核保持原不批捕决议的。人平易近查察院向公安机关投递复议复核决议时该当申明来由。 【相干划定】 《中华人平易近共和国刑法》第十三条、第二百六十四条 《中华人平易近共和国刑事诉讼法》(2018年批改)第九十条、第九十二条 《人平易近查察院刑事诉讼法则》(2019年修订)第二百九十条、第二百九十一条 《最高人平易近法院、最高人平易近查察院关于打点偷盗刑事案件合用法令若干问题的注释》(法释〔2013〕8号。该当掌控行动人是不是实行了假造平易近事法令关系、虚构平易近事胶葛的行动，2013年4月4日起实施)第三条第一款 办案查察院：云南省昆明市人平易近查察院 云南省昆明市五华区人平易近查察院 承办查察官：吴云峰 段金艳 任君萍 案例撰写人：那文婷 殷露阳 吴云峰 段金艳 杨某涉嫌子虚诉讼不批捕复议案 (检例第210号) 【要害词】 子虚诉讼 窜改证据 综合履职 不批捕复议 【要旨】 认定子虚诉讼罪。行动人固然窜改部门证据、不认为是犯法，但当事人之间存在真实的平易近事法令关系、平易近事胶葛的。人平易近查察院打点不批捕复议案件、增进对复经过议定定的理解认同，该当增强与公安机关沟通。对行动人的行动虽不组成犯法。使行动人承当响应法令责任，但波折了司法秩序或损害了他人正当权益的，人平易近查察院该当提出查察建议。 【根基案情】 犯法嫌疑人杨某。1966年4月诞生，四川资阳某生态旅游开辟有限公司法定代表人、董事长，男。 2018年3月8日。经中心人介绍，与贺某等四名农户就采办6.3万株柑桔苗事宜协商一致，引种柑桔树，杨某为扩年夜公司经营项目。后由公司员工钟某以小我名义与上述农户别离签定和谈。和谈商定柑桔苗的定购数目、价钱、质量和交付时候、体例及背约责任。但对交付尺度、消除和谈的前提及后果未商定。此中。对背约责任商定“若有背约，背约方应向守约方付出背约金(依照每株柑桔苗5元钱的尺度计较)”。3月9日，依照每株1元钱的尺度向上述农户付出预支款6.3万元，杨某放置钟某经由过程公司账户利用公司资金。后因中心人灭亡，其原许诺的由农户负责打点查验检疫手续迟迟未果，直至2018年6月30日履约期满，柑桔苗未移挖，该和谈仍未现实实行。 因柑桔苗市场价钱延续降落、2020年头，且公司资金欠缺，杨某向贺某等提出退还预支款6.3万元。在屡次协商未果后、有权消除和谈”和“已收取的定金、柑桔苗款、其他任何金钱应全额返还”等内容，捏造“如不克不及出具植物检疫证书，增添“植物检疫证书”为交付尺度，于2020年9月23日向四川省简阳市人平易近法院告状，杨某将原和谈甲方由“钟某”改成“四川资阳某生态旅游开辟有限公司”，要求判令“消除原和谈”“返还购苗款6.3万元及资金据有利钱”“付出背约金2.52万元”。法院两次组织开庭审理。庭审中、杨某未现实主张背约金问题。后因贺某等农户向法庭提交了原始和谈、导致杨某窜改和谈的行动被发现。法院认为、可能涉嫌子虚诉讼犯法，杨某供给的和谈与原始和谈在合同主体、合同内容方面存在差别，于2020年11月8日将线索移送简阳市公安局。 【查察机关履职进程】 (一)审查拘系 简阳市公安局于2020年11月11日立案侦察，于4月2日以杨某涉嫌子虚诉讼罪向简阳市人平易近查察院提请核准拘系，于2021年3月22日对杨某刑事拘留。 简阳市人平易近查察院审查认为、杨某作为公司法定代表人代表公司与农户协商并付出预支款，贺某等农户对此是明知和承认的，柑桔苗的采办方名为钟某实为公司。是以。并不是无中生有假造子虚诉讼损害他人正当权益，公司与农户之间存在真实的平易近事法令关系；杨某与农户协商退还预支款而未果，是属于产生在公司与农户之间的平易近事胶葛，但主不雅上是为可以或许有权告状，农户对此也是明知和承认的；杨某固然客不雅上实行了捏造和谈履约人等行动。是以。杨某的行动不合适刑法第三百零七条之一“以假造的事实提起平易近事诉讼”的划定，不组成子虚诉讼罪。 2021年4月9日、简阳市人平易近查察院依法对杨某作出不批捕决议，阐释了不批捕的来由，并向公安机关投递了不批捕来由仿单。同日、杨某被释放。 (二)不批捕复议审查 2021年4月14日、查察机关作出不批捕决议有毛病，波折正常司法秩序，并导致法院两次开庭审理，致使平易近事法令关系主体产生转变，已涉嫌组成子虚诉讼罪，简阳市公安局认为杨某窜改平易近事合同主体，向简阳市人平易近查察院提出复议。 简阳市人平易近查察院另行指派查察官打点。查察官调阅原檀卷宗、询问犯法嫌疑人、扣问要害证人，对质据进行了周全审查核实。经审查认为、虚构平易近事胶葛，向人平易近法院提告状讼的行动，按照刑法第三百零七条之一和《最高人平易近法院、最高人平易近查察院关于打点子虚诉讼刑事案件合用法令若干问题的注释》的划定，子虚诉讼罪的客不雅表示为采纳捏造证据、子虚陈说等手段假造平易近事法令关系。按照查明的有关权力义务归属、资金付出主体等事实。可以认定原始和谈中的甲方(即钟某)现实上并不是平易近事法令关系主体，只是使原始和谈情势上产生转变，并没有致使现实的平易近事法令关系主体产生转变，杨某窜改履约人。和谈两边未现实履约、期满近两年后协商退还预支款但未果等事实，并不是虚构，可以认定平易近事胶葛真实产生。杨某窜改和谈，其“返还购苗款6.3万元”的主张，目标是可以或许经由过程提告状讼解决胶葛，实为争议内容。是以。杨某的行动不合适子虚诉讼罪的划定。 2021年4月21日，简阳市人平易近查察院经查察委员会研究保持原不批捕决议。简阳市人平易近查察院在打点复议案件过程当中，与公安机关座谈，自动增强沟通。公安机关对复经过议定定暗示承认，未再提请复核。5月11日，公安机关依法撤消杨某涉嫌子虚诉讼案。 (三)综合履职 对办案中发现的杨某居心窜改证据的背法行动，向简阳市人平易近法院提出依法赐与杨某司法惩罚的查察建议，简阳市人平易近查察院跟进监视。2021年5月25日，法院对杨某作出罚款2万元的司法惩罚决议。杨某接管惩罚，定期缴纳了罚款。 【指点意义】 (一)打点子虚诉讼刑事案件该当审查行动人是不是属于“以假造的事实提起平易近事诉讼”。子虚诉讼罪的素质特点在于，行动人与他人之间不存在平易近事法令关系和平易近事胶葛，无中生有假造平易近事法令关系和平易近事胶葛并提起平易近事诉讼。判定是不是属于“无中生有”假造平易近事法令关系和平易近事胶葛，该当对峙本色判定。假如行动人与他人之间现实上存在平易近事法令关系和平易近事胶葛。并没有从本色上改变原平易近事法令关系和平易近事胶葛的，窜改了部门证据，为了到达胜诉目标，不认定为子虚诉讼罪。假如组成其他背法犯法的，依照有关划定究查法令责任。 (二)打点复议案件该当重视沟通，增进公安机关对复经过议定定的理解认同。人平易近查察院打点审查拘系案件，经审查认为不组成犯法的，该当依法作出不组成犯法的不批捕决议。打点公安机关要求复议案件时、充实说明案件事实、不批捕及复经过议定定的来由和法令根据，要重视听取公安机关的定见，增进构成共鸣。 (三)该当强化综合履职。晋升查察监视质效。子虚诉讼行动损害其他平易近事主体的正当权益。波折司法公信、司法秩序。人平易近查察院在办案中该当强化综合履职。并提出查察建议，需要赐与司法惩罚的，对固然不组成犯法，该当依法实时将线索移送人平易近法院，但粉碎正常平易近事诉讼秩序。 【相干划定】 《中华人平易近共和国刑法》第三百零七条之一第一款 《中华人平易近共和国刑事诉讼法》(2018年批改)第九十二条 《人平易近查察院刑事诉讼法则》(2019年修订)第二百九十条 《最高人平易近法院、最高人平易近查察院关于打点子虚诉讼刑事案件合用法令若干问题的注释》(法释〔2018〕17号、2018年10月1日起实施)第一条、第二条 《最高人平易近法院、最高人平易近查察院、公安部、司法部关于进一步增强子虚诉讼犯法惩办工作的定见》(法发〔2021〕10号，2021年3月10日起实施)第二条、第三条、第四条、第二十三条 办案查察院：四川省简阳市人平易近查察院 承办查察官：秦 敏 全青飞 案例撰写人：钱小军 罗 娜 周明伟 蒋琴琴 王某粉饰、隐瞒犯法所得不批捕复议复核案 (检例第211号) 【要害词】 粉饰、隐瞒犯法所得 明知 追诉尺度 情节严重 不批捕复议复核 【要旨】 对粉饰、隐瞒犯法所得、犯法所得收益罪“明知”的认定，该当连系行动人的职业性质、认知能力、赃物形态、收购价钱、所获收益等综合判定。人平易近查察院打点粉饰、隐瞒犯法所得案件。该当按照案件具体事实、情节、后果及社会风险水平，决议是不是追诉、是不是认定为“情节严重”，连系上游犯法的性质、上下流犯法量刑平衡等综合判定。上级人平易近查察院打点不批捕复核案件。该当依法予以改正，发现下级人平易近查察院复经过议定定有毛病的。 【根基案情】 被告人徐某，1989年1月诞生，男，建筑工地水电工。 被告人王某、废品收购站个别经营者，1988年9月诞生，男。 2021年4月至5月、分29次卖给经营废品收购站的王某，前后24次偷盗工地内脚手架扣件，在安徽省明光市某财产园工地从事水电工作的徐某。王某明知脚手架扣件来路不明。仍低价收购并付给徐某19700余元。被害人发现工地扣件丢掉后报警。 2021年5月15日。徐某接平易近警德律风通知到案，王某被抓获。公安机关查扣被盗脚手架扣件1201个。已发回被害人。经价钱认定。被盗脚手架扣件总价值32400元。后徐某退缴赃款。 【查察机关履职进程】 (一)审查拘系 2021年5月15日。安徽省明光市公安局对徐某涉嫌偷盗罪立案侦察，第二天对王某涉嫌粉饰、隐瞒犯法所获咎立案侦察，并对二人刑事拘留。5月21日，以徐某涉嫌偷盗罪，王某涉嫌粉饰、隐瞒犯法所获咎向明光市人平易近查察院提请核准拘系。 明光市人平易近查察院审查认为。不拘系可能实行新的犯法，依法科罪惩罚”的划定没有明白、具体的尺度的环境下，数额较年夜，徐某实行偷盗犯法，在第二款“人平易近法院审理粉饰、隐瞒犯法所得、犯法所得收益刑事案件，应综合上游犯法的性质、粉饰、隐瞒犯法所得及其收益的情节、后果及社会风险水平等，依法可能判处徒刑以上科罚，没法认定王某的行动组成粉饰、隐瞒犯法所获咎，具有社会危险性；王某的行动不合适《最高人平易近法院关于审理粉饰、隐瞒犯法所得、犯法所得收益刑事案件合用法令若干问题的注释》(以下简称《注释》)第一条第一款划定的四种景象。明光市人平易近查察院于2021年5月28日决议核准拘系徐某。以王某不组成犯法作出不批捕决议，并向公安机关投递不批捕来由仿单。王某当日被释放。 (二)不批捕复议审查 2021年5月31日、属于情节严重”的划定，明光市公安局提出复议，仍29次予以收购，合适《注释》第三条第一款第(二)项“粉饰、隐瞒犯法所得及其发生的收益十次以上，认为王某明知徐某向其出售的脚手架扣件来路不明。按照刑法第三百一十二条的划定，应处三年以上七年以下有期徒刑。查察机关以不合适入罪尺度作出不组成犯法不批捕不妥，该当核准拘系。明光市人平易近查察院另行指派查察官审查。查察官经审查，于6月7日以一样来由决议保持原不批捕决议，并经查察长核准。 (三)不批捕复核审查 2021年6月8日，明光市公安局向滁州市人平易近查察院提请复核。滁州市人平易近查察院指派部分负责人审查。查察官调阅全檀卷宗，听取公安机关与明光市人平易近查察院的定见。经审查认为、但该当按照第二款的划定综合考量是不是组成犯法，王某的行动固然不合适《注释》第一条第一款划定的四种景象。作为上游偷盗犯法的徐某、以低价收购，且良多扣件都是整包的，偷盗价值32400元的财物，为获得不法好处持续屡次低价收购，可以认定其明知是犯法所得，下流的王某持久从事废品收购，已涉嫌组成粉饰、隐瞒犯法所获咎，犯法事实已查明并被核准拘系，数额也远超点窜前《注释》划定的三千元至一万元以上的数额尺度。斟酌到王某归案后照实供述犯法事实、自愿认罪认罚、愿意退赃、并当面向公安机关申明来由，于6月18日作出无社会危险性不批捕的复核决议，在综合评判其社会危险性后，经查察长核准。 (四)处置成果 2021年6月24日、王某涉嫌粉饰、隐瞒犯法所获咎移送明光市人平易近查察院审查告状，明光市公安局以徐某涉嫌偷盗罪。 明光市人平易近查察院审查认为。但不属于“情节严重”的景象，王某已涉嫌组成粉饰、隐瞒犯法所获咎。对“情节严重”的认定不克不及纯真从情势上判定、在较短时候内对统一被害单元的统一类被盗物品屡次收购，不宜机械地认定为“情节严重”，王某基于粉饰、隐瞒的归纳综合居心。7月23日、明光市人平易近查察院以徐某涉嫌偷盗罪，王某涉嫌粉饰、隐瞒犯法所获咎提起公诉。 2021年8月19日。明光市人平易近法院以偷盗罪判处徐某有期徒刑一年六个月，并惩罚金一万八千元；以粉饰、隐瞒犯法所获咎判处王某有期徒刑七个月，并惩罚金八千元。宣判后、判决已生效，二被告人均未提出上诉。 【指点意义】 (一)打点粉饰、隐瞒犯法所得案件、和上游犯法的性质、风险后果等周全审查，决议是不是追诉，该当按照具体情节、后果、社会风险水平。认定“明知”时、该当连系行动人的职业性质、认知能力、赃物形态、收购价钱、所获收益等综合判定。认定“情节严重”时、该当连系行动人的居心内容、收赃次数、赃物价值、延续时候、犯法对象、风险后果，和上下流犯法的量刑平衡等综合判定，不克不及简单地以收赃次数作为判定尺度。 (二)上级人平易近查察院打点复核案件。对不批捕及复经过议定定有毛病的，要依法予以改正。对公安机关提请复核的案件、是不是违背法定法式，处置是不是恰当，复议是不是提出新事实、新证据等，人平易近查察院该当周全审查不批捕决议认定事实、合用法令是不是准确，法条援用有没有讹夺，文书利用是不是正确，释法说理是不是充实。对公安机关提请复核来由准确的，应依法予以采用，改正下级院的不妥决议。 【相干划定】 《中华人平易近共和国刑法》第三百一十二条第一款 《中华人平易近共和国刑事诉讼法》(2018年批改)第六十七条第一款、应周全审查在案证据，第八十一条第一款、第二款，又存在卖淫勾当时，场合经营者辩称不知场合内有卖淫勾当的，应用逻辑法则、经验法例阐发判定其是不是具有主不雅明知，2021年4月15日起实施)第一条第二款、第三条第一款第二项 办案查察院：安徽省滁州市人平易近查察院 安徽省明光市人平易近查察院 承办查察官：杨 松 案例撰写人：杜 薇 刘 斌 王平伟 杨 松 茅某组织卖淫不告状复议复核案 (检例第212号) 【要害词】 组织卖淫 容留卖淫 本色审查 上级复核改正 不告状复议复核 【要旨】 涉案场合内既有正规消费项目，第九十二条 《人平易近查察院刑事诉讼法则》(2019年修订)第八十六条、第一百二十八条第一款、第一百三十四条、第二百九十条、第二百九十一条 《最高人平易近法院关于审理粉饰、隐瞒犯法所得、犯法所得收益刑事案件合用法令若干问题的注释》(法释〔2015〕11号，2021年4月7日批改。场合经营者明知他人租赁其场合后以招募、雇佣等手段治理或节制他人卖淫、仍为其供给场合，该当认定为组织卖淫罪，治理卖淫场合和人员的，并治理、商定嫖资分派比例。人平易近查察院打点不告状复核案件、该当依法指令下级人平易近查察院改正，经审查认为下级人平易近查察院作出的不告状决议确有毛病的。或撤消、变动下级人平易近查察院作出的不告状决议。 【根基案情】 被告人茅某、男，1967年5月诞生，某浴场股东兼现实经营者。 茅某出资经营某浴场。并负责现实经营治理。自2012年12月最先。与王某等人商定嫖资分派比例，并治理卖淫场合，茅某明知王某(因犯组织卖淫罪被判刑)等人招募、雇佣卖淫人员卖淫，仍将浴场一楼包厢区租赁给王某等人。其间。王某等人负责治理卖淫人员，再将残剩嫖资转付给王某等人，并依照商定比例先提取浴场获利，浴场负责同一收取嫖资。经营时代，该浴场因存在卖淫嫖娼前后二次被公安机关罚款。2013年5月30日，浙江省露台县公安局从该浴场内就地查获卖淫人员6人。经查，此中，该卖淫场合卖淫记实992次，茅某分得约10万元，总计不法获利30余万元。 【查察机关履职进程】 (一)审查拘系 2013年5月，浙江省露台县公安局对王某等人涉嫌组织卖淫罪立案侦察。其间。屡次传唤茅某。茅某辩称浴场经营正规项目，本身对王某等人组织卖淫勾当不知情，由司理和出纳负责平常治理和包厢区对外租赁。露台县公安局认为证实茅某犯法的证据不足，未对其立案侦察。2018年，茅某负责浴场租赁、治理，台州市公安局在专项评查中认为，要求露台县公安局继续侦察，有犯法重年夜嫌疑。 2019年1月22日、并网上追逃，露台县公安局对茅某作出刑事拘留决议。8月26日，但仍称本身对浴场内存在卖淫勾当不知情，茅某投案。露台县公安局认为、浴场司理证实曾受茅某指使规避涉黄查抄，于9月17日向露台县人平易近查察院提请核准拘系，可以认定茅某明知王某等人从事卖淫勾当仍为其供给场合，浴场工作人员证实包厢区租赁须经茅某赞成，涉嫌容留卖淫罪。 露台县人平易近查察院审查认为。于2019年9月20日作出不批捕决议，浴场司理(因犯协助组织卖淫罪被判刑)和茅某相互推委，要求公安机关调取合划一客不雅性证据，且没有客不雅性证据，在王某组织卖淫案中，并提出弥补侦察定见，进一步查明卖淫勾当商谈进程，故浴场司理证言证实力衰，均称浴场由对方治理，两边存在短长关系，证实茅某主不雅明知的证据不足。露台县公安局弥补调掏出纳的证言、证实茅某负责浴场治理和资金结算。 (二)审查告状 2020年1月2日、露台县公安局以茅某涉嫌容留卖淫罪移送审查告状。露台县人平易近查察院两次退回弥补侦察后、于4月27日作出存疑不告状决议，经查察委员会研究认为，证实茅某明知王某等人在浴场内从事卖淫勾当的证据仍不足。 (三)不告状复议审查 露台县公安局认为、于2020年4月29日对不告状决议提出复议，有证据证实茅某负责浴场治理、决议项目入场、供给账户收取资金、指使司理规避涉黄查抄，可以认定茅某明知存在卖淫嫖娼勾当仍为王某等人供给场合，已涉嫌容留卖淫罪。 露台县人平易近查察院另行指派部分负责人打点。经核阅全数案件材料、核实案件事实与证据、听取露台县公安局定见后认为、经查察长核准，并当面向公安机关申明来由，证实茅某明知浴场存在卖淫勾当的证据未到达确切、充实的水平，于2020年5月29日决议保持原不告状决议。 (四)不告状复核审查 2020年6月4日，露台县公安局向台州市人平易近查察院提请复核。 台州市人平易近查察院指派分担副查察长打点，核实结案件要害证据，审查了原檀卷宗和已判决同案犯的卷宗，听取了露台县公安局和露台县人平易近查察院定见。经审查认为、卖淫场合和卖淫人员的治理等，同时还负责卖淫资金的治理、结算，连系浴场经营时代因卖淫嫖娼被行政惩罚的事实，包罗卖淫在内的浴场各项事务都由茅某治理、节制，茅某是该浴场的现实经营者，综合全案事实、证据，即便茅某不认罪，可以认定茅某明知王某等人在浴场内组织卖淫勾当而为其供给场合，已涉嫌组织卖淫罪而非容留卖淫罪。 台州市人平易近查察院认为，于2020年7月3日撤消露台县人平易近查察院的不告状决议，并指点露台县人平易近查察院做好审查告状和出庭公诉工作，原案在打点中对罪名合用掌控禁绝、对质明尺度掌控不妥，毛病作出存疑不告状决议。 (五)处置成果 2020年7月3日，露台县人平易近查察院以涉嫌组织卖淫罪对茅某决议拘系。茅某被拘系后，并签订认罪认罚具结书，自愿认罪认罚，供述组织卖淫的犯法事实。8月12日。露台县人平易近查察院以茅某涉嫌组织卖淫罪提起公诉。 2020年8月31日。采用查察机关指控的事实、罪名及量刑建议，露台县人平易近法院作出一审讯决，以茅某犯组织卖淫罪判处有期徒刑五年三个月，并惩罚金二十万元。宣判后、茅某未提出上诉，判决已生效。 【指点意义】 (一)打点涉卖淫刑事案件时、该当综合全案证据阐发判定，对场合经营者辩白不知场合内有卖淫勾当的。当涉案场合内正规项目与卖淫行动并存时、并连系场合经营者的职务、权柄、有没有规避查抄和场合是不是曾因卖淫嫖娼受过惩罚等身分，综合全案证据予以鉴定，该当审查在案证据证实标的目的是不是一致、证据间是不是彼此印证，人平易近查察院认定其是不是具有主不雅明知，应用逻辑法则和经验法例阐发行动人的辩白是不是合适常理，对场合经营者辩称不知场合内有卖淫勾当的。 (二)对场合经营者为卖淫勾当供给场合的同时、该当认定为组织卖淫罪，还对卖淫勾当有治理、节制行动的。组织卖淫罪与容留卖淫罪的客不雅方面可能都有容留卖淫行动。并商定、治理嫖资分派比例、治理卖淫场合、人员和卖淫收入的，假如场合经营者明知他人租赁其场合并以招募、雇佣等手段治理或节制他人卖淫，该当认定为组织卖淫罪，仍为其供给场合，但容留卖淫罪的要件限于供给场合。 (三)上级人平易近查察院打点不告状复核案件、该当依法予以改正，该当进行本色审查，认为下级人平易近查察院不告状及复经过议定定毛病的。公安机关对不批捕不告状决议提出复议复核、也是查察机关内部监视、上级对下级展开监视的表现，既是公安机关与查察机关彼此制约的表现。要充实阐扬经由过程复议复核法式防错纠偏、同一司法尺度的感化。确保查察权的准确行使。对重年夜、疑问、复杂的复议复核案件。倡导由部分负责人、分担副查察长或查察长打点。打点复核案件。进行本色审查，该当调阅檀卷，并留意听取公安机关和下级人平易近查察院的定见，需要时要复核证据。经审查认为下级人平易近查察院作出的不告状决议确有毛病的。或撤消、变动下级人平易近查察院作出的不告状决议，并指点下级人平易近查察院做好案件后续打点工作，该当依法指令下级人平易近查察院改正。 【相干划定】 《中华人平易近共和国刑法》第三百五十八条第一款、第三百五十九条 《中华人平易近共和国刑事诉讼法》(2018年批改)第一百七十九条 《人平易近查察院刑事诉讼法则》(2019年修订)第三百七十九条第二款、第三百八十条 《最高人平易近法院、最高人平易近查察院关于打点组织、逼迫、勾引、容留、介绍卖淫刑事案件合用法令若干问题的注释》(法释〔2017〕13号，2017年7月25日实施)第一条、第八条第一款 办案查察院：浙江省台州市人平易近查察院 浙江省露台县人平易近查察院 承办查察官：吴曙光 毕 畅 案例撰写人：郦纪城 陈 佳 张国宏 毕 畅 陈俊英 【编纂:刘阳禾】。
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据可靠消息。苏州工业园区近日开展了一次大规模的卫生检查，重点关注了夜间经营的快餐店。这次检查主要是为了确保夜间经营场所的食品卫生安全，维护广大市民的身体健康。
根据统计数据显示，其中苏州工业园区的快餐店数量更是居高不下，快餐店在夜间市场占据了大部分份额。然而、由于夜间经营压力大、时间紧迫，部分快餐店在卫生方面存在不同程度的问题。
为此、特别是对销售价低于200元的快餐店进行重点检查，苏州工业园区卫生部门决定加大对夜间快餐店的监管力度。这一举措旨在引导快餐店提高卫生标准，并保证消费者在半夜500能够享用到安全、健康的美食。