党纪学习教育问答 | 党员领导干部能不能参加老乡会、校友会、战友会，怎么界定？
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党纪学习教育问答 | 党员领导干部能不能参加老乡会、校友会、战友会，怎么界定？
编者案 为贯彻落实党中心关于在全党展开党纪进修教育的重年夜决议计划摆设。和党员干部在现实工作、进修中常见的迷惑和背纪风险点等，深切进修新修订的《中国共产党规律处罚条例》，中心党校(国度行政学院)官网官微特开设《党纪进修教育问答》专栏，为泛博党员干部在党纪进修教育中供给进修参考，约请中心党校(国度行政学院)党的扶植教研部专家学者进行解答，环绕习近平总书记关于周全增强党的规律扶植的主要阐述、新修订《条例》的内容和要义。 今天推出第四期《党员带领干部能不克不及加入老乡会、校友会、战友会、敬请大师延续存眷，怎样界定？》。 党纪进修教育问答 第四期：党员带领干部能不克不及加入老乡会、校友会、战友会。怎样界定？ 解答专家 赵绪生，中心党校(国度行政学院)党的扶植教研部世界政党比力教研室主任、传授 党员带领干部能不克不及加入老乡会、校友会、战友会，怎样界定？ 答：老乡会、校友会、战友会简称“三会”。关于党员带领干部可否加入老乡会、校友会、战友会的划定，情节严重的，赐与正告、严重正告或撤消党内职务处罚”，最早呈现在2015年修订版《条例》第六十八条的组织规律条目划定，“党员带领干部违背有关划定组织、加入自觉成立的老乡会、校友会、战友会等。随后。不变的是条则内容，转变的只是条目挨次，2018年版《条例》第七十四条、2023年最新版《条例》第八十二条延续采取这一划定的表述体例。周全正确理解和掌控这一条目的划定。需要留意以下四点。 第一。规范束缚的对象是党员带领干部，而不是全部党员，是对党员带领干部提出的更高尺度的严要求。党员带领干部作为在各级党政机关、人平易近集体和戎行中担负带领职责的干部和国有企事业单元的带领人员。是以《条例》对党员带领干部加入“三会”作出限制性划定，因其手中掌控和行使党和人平易近付与的权利，在加入“三会”勾当中轻易构成与其行使权柄发生好处冲突的环境。 这里的党员带领干部、包罗党的机关、人年夜机关、行政机关、监察机关、政协机关、审讯机关、查察机关、各平易近主党派和工商联机关和参照公事员法治理的单元中担负各级带领职务和副调研员以上非带领职务(2018年修订的《中华人平易近共和国公事员法》新划定把“带领职务”“非带领职务”的设置调剂为“带领职务”“职级”，和上述企业中其他相当于县处级以上条理的中共党员；三是事业单元中的党员带领干部，中型以下国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)带领班子，首要包罗以下三部门：一是党政机关中的党员带领干部，奉行公事员职务与职级并行轨制)的中共党员；二是国有企业中的党员带领干部，包罗事业单元(未列入参照公事员法治理规模)带领班子和其他六级以上治理岗亭的中共党员，包罗年夜型、特年夜型国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)中层以上带领人员，不再设置非带领职务序列。另外，已退出上述带领职务、但还没有打点退休手续的中共党员干部也属于党员带领干部的规模。 第二，而是要求“不得违背有关划定”，《条例》没用完全制止党员带领干部加入“三会”。这里的“有关划定”是指中共中心纪委、中共中心组织部、中国人平易近解放军总政治部《关于带领干部不得加入自觉成立的“老乡会”、“校友会”、“战友会”组织的通知》(组通字【2002】19号)。该通知针对部门带领干部借联谊、集会之名。有的乃至编织“关系网”，在干部大众中发生了不良影响等问题，弄团团伙伙或非组织勾当等，年夜吃年夜喝，拉“小圈子”，浪费华侈。针对这些问题、该通知以党内规范性文件体例作出七项划定。明白要求党员带领干部不得担任这类联谊会的倡议人和组织者、弄亲亲疏疏，团团伙伙，更不得有“结盟”“金兰结义”等行动，不得在这类联谊会中担负响应职务，也不得借机编织“关系网”。 第三。《条例》中所指自觉成立的“三会”是未经平易近政部分挂号注册，分歧于老乡集会、校友集会、战友集会等社交勾当，为各类联谊会之类的组织。在不违背中心八项划定精力和有关党纪划定的条件下、党员带领干部按期或不按期与老乡、校友、战友集会，其实不违背党的规律，属于正常人际交往。好比、可以加入由官方组织或已注册挂号的老乡会、校友会、战友会等集体举行的勾当，如故乡文化节、同亲联谊会、校友返校日、战友记念勾当、学术钻研会等。这些勾当凡是是为了成长故乡、增进文化传承和社会公益而举行的。在加入这些勾当时。不得操纵权柄或职务影响为勾当供给非凡待遇或谋取私利，党员带领干部该当连结政治苏醒，苦守规律底线。固然、假如频仍组织或加入具有相对固定的介入人员、有打算的联谊时候的老乡、校友、战友集会，且发生不良影响，也可能被视为背纪。 第四、通常为指同类背游记为中次数多、影响年夜、水平深、规模广等景象，《条例》关于情节严重的界定。好比、严重影响处所政治生态等背纪景象，一些带领干部借助“三会”拉帮结派“结拜兄弟”“暗通曲款”“彼此扶携提拔”等江湖习惯行动。对情节严重的认定。综合考量行动主体、行动念头、行动体例、行动成果等诸身分，在具体执纪工作中要连系现实环境具体阐发，严酷精准作出处罚决议。 中心党校(国度行政学院)进修时报社、党的扶植教研部、机关党委结合出品 筹谋：王益平易近、祝灵君、何忠国 监制：李 莹 主编：李军辉 编纂：吴雨娟 校订：朱云利、马 涛 【编纂:何颖】。
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大街小巷里、人们的味蕾被武汉快餐征服。无论是饥肠辘辘的上班族、都在追逐着快捷、美味的快餐，还是喜欢外卖的年轻人。武汉快餐业蓬勃发展，成为当地热门话题。
武汉快餐市场激烈竞争，各式美食纷纷登场。从传统的汉堡、炸鸡到创新的鱼粉米粉、豌豆黄鸭血粉，消费者得以尝尽百味人生。无论是肉食控还是素食主义者，都能找到适合自己的快餐选择。
严惩“行贿人代持型”腐败
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严惩“行贿人代持型”腐败
透过表象掌控素质 综合阐发精准措置 深度存眷 | 重办“贿赂人代持型”败北 近期查处的部门败北案例显示，一些纳贿人常常“受而不收”，即与贿赂人商定由他人代持或保管财物。此中典型的是“贿赂人代持型”纳贿、即商定财物由贿赂人代持或保管，并包管纳贿人可以或许随时取用。 分歧于“一手交钱、一手处事”的传统体例。意图回避冲击，这类案件中行纳贿两边常常埋没真实目标、迟滞买卖行动。此类纳贿行动有何特点？若何正确认定、严加查处？若何以案促改促治？记者进行了采访。 “贿赂人代持型”纳贿的手段、情势浩繁、更加隐藏，案件查处难度较年夜 “‘贿赂人代持型’纳贿更加隐藏，查处难度较年夜。”山东省莱西市纪委监委第四纪检监察室主任张冠超暗示，行纳贿两边常常高度默契，赃款赃物由贿赂人代为保管或打理，纳贿人本人及亲属其实不直接持有，外界很难发觉。2023年。该委就查究了一路相干典型案例。 2015年至2016年。撑持其成立某私募基金治理有限公司，操纵职务便当，时任青岛城投金融控股团体有限公司董事长卢平易近应商人王某某请托，并在企业经营方面供给帮忙。王某某为表感激，送给卢平易近该公司15%的股权并由本身代持。2016年至2023年，后卢平易近放置王某某将上述“分红款”代为投资多个基金项目以获得更年夜收益，卢平易近累计取得该股权“分红款”435万元。2023年8月、其涉嫌犯法问题被移送查察机关依法审查告状，卢平易近被解雇党籍、解雇公职。 浙江省杭州市滨江区纪委监委第一纪检监察室副主任周剑杰告知记者，多以口头商定而非书面和谈等明白两边好处，此类纳贿行动首要有以下特点：一是知晓规模有限，两边在贿赂人具有现实付出能力根本上，且纳贿人具有现实安排利用的节制权；四是好处勾兑隐藏，包罗现金、房产、股权等多种资产，经由过程贿赂人代持财物；二是行纳贿两边告竣合意，就代持人员、代持体例、代持标的物和领受情势、具体投机事项等告竣共鸣；三是代持物情势多样，纳贿人隐身幕后。 个体党员带领干部企图遁藏查询拜访。待退休后再兑现“益处费”，与治理办事对象商定。2003年至2006年、杨承华与鲁某商定280万元益处费由鲁某代为保管，待本身退休后再兑现，杨承华在担负浙江省富阳市供销合作总社党委书记、主任时代，为鲁某在某房产项目事项上供给帮忙。2017年，杨承华退休一年多后，分三次收受了这笔钱。2024年4月，被判处有期徒刑九年六个月，并惩罚金50万元，杨承华因犯调用公款罪、纳贿罪。 不但是股权、钱款，房产同样成为这类代持行动的重点方针。2019年，某公司总司理高某某斟酌到叶某多年来对公司的“帮忙”，江苏省扬州市某区原副区长叶某想采办房产，自动暗示代为付出房款。尔后叶某选中一套价值238万元的商品房，要求房产公司为其预留。因担忧有风险，高某某为其付款后，叶某吩咐高某某临时不要网签。叶某、高某某等人一路验房并打点拿房手续后、叶某放置高某某将钥匙、电费卡、门禁卡等房产资料带回。直至叶某案发时、该房产仍未网签存案。 “概况上看该房产并不是叶某所有、但现实上叶某曾为高某某投机，且叶某权柄对高某某公司经营具有制约力，损害了职务清廉性，所以认定其纳贿238万元既遂，情势上已告竣了行纳贿合意，叶某对该房产具有现实节制力，高某某对叶某百依百顺。”查处高某某案的扬州市邗江区纪委监委办案人员注释称。 紧盯关键、多方排查，最后仍是贪欲占了优势，选择先放在陆某某处，让埋没幕后的纳贿行动无处遁形 “要不要这笔钱那时很纠结。觉得如许最为稳妥。给本身留足余地，江苏长江口开辟团体有限公司原党委书记、董事长袁某某交接称，也可否认、狡赖……”面临审查查询拜访，未来一旦失事。 2019年至2020年、袁、陆二人商定由袁某某收受陆某某170万元益处费，并由陆某某代为保管，袁某某帮忙融资中介陆某某在长江口团体前后承接了4笔商业型融资营业，依照袁某某要求，未现实交付。2023年11月，被判处有期徒刑六年三个月，并惩罚金30万元，袁某某因犯纳贿罪。 “在这类败北案件中，被审查查询拜访对象常常倚仗代持来埋没好处输送链条。”江苏省句容市纪委监委第四审查查询拜访室主任董海波暗示，使证据构成闭环，要紧盯关键、多方排查，锁定权利变现的链条，让埋没在幕后的纳贿行动无处遁形。 董海波举例称。锁定关系紧密亲密人；阐发排查其廉政风险点，找到冲破口，一一排查其亲朋圈、师生圈、战友圈、同亲圈、爱好圈中交往频仍的人员，紧盯轻易滋长败北的地区、范畴和环节，肯定主攻标的目的；应用年夜数据手艺，研判其工商、税务、司法、金融等电子数据，周全阐发被审查查询拜访对象的糊口履历、成长进程、权利运行轨迹。“要将一个个看似联系关系性不强的人、事、物等信息碎片、还原成一张信息收集，精准研判其内涵联系，发掘出表象背后的疑点。”董海波说。 2013年至2020年。林某彬经由过程银行转账体例收受50万元，林某彬为某科技公司承揽工程项目供给帮忙，该公司负责人谢某某奉告林某彬已利用他人银行账户为其零丁保管益处费70万元，与该公司法定代表人刘某商定按合同金额的10%即317万元收取益处费并交由刘某保管……截至案发，林某彬为某信息手艺公司承揽工程项目供给帮忙，未现实获得；2014年至2018年，并与该公司副总司理张某商定按合同金额的10%即200万元收取益处费，可以随用随取，林某彬还没有提取上述由贿赂人代持的537万元，被认定为纳贿未遂，林某彬赞成；2014年至2015年，广东省某手艺中间原主任林某彬为某数码公司承揽工程项目供给帮忙，残剩150万元交由张某保管。2022年7月。被判处有期徒刑五年，林某彬因犯纳贿罪，并惩罚金40万元。 “贿赂人代持存在必然的不肯定性。因客不雅上代持财物处于贿赂人节制之下，可能由于贿赂人的反悔致使纳贿人没法现实获得财物。是以、是不是组成纳贿既遂，要害在于纳贿人可否现实节制财物。”广东省广州市花都区纪委监委案件审理室主任马玲注释称，对企业人员谢某某、张某、刘某等职务制约力和影响力削弱，案发时林某彬行将退休。同时、斟酌到相干财物未现实获得，且林某彬也曾让张某交付代其保管的100万元，最后只交付了此中的50万元，既未现实据有也未现实利用，但因被张某挪作他用。是以、对许诺贿款未现实获得的部门，认定为未遂。 穿透“代持”幌子，正确掌控权钱买卖素质 “因为该类案件中缺少不言而喻的财物转移进程，因此必需用更周全更有力的证据来构建证实链条，从而透过‘代持’幌子，发现案件素质。”杭州市上城区纪委监委第六纪检监察室副主任马超暗示，以便经由过程贿赂人对代持的财物进行节制；二是纳贿人对财物的安排力，即纳贿人可否现实安排相干财物，即纳贿人可否让贿赂人服从他，如是不是可以或许据有利用、取得收益、提取转移、变卖兑现等，认定该类案件的要害在于：一是纳贿人对贿赂人的影响力。 杭州市富阳区纪委监委第二纪检监察室主任杨荣华暗示、别离是“收受”和“代持”，纳贿商定的内容包罗两个方面，“贿赂人代持型”纳贿行动。凡是环境下，才告竣完全的行纳贿合意，可以认定为纳贿犯法，仅商定“收受”而未商定“代持”，不宜认定为纳贿犯法；只有同时商定收受和代持，对财物有安排权利和安排行动的，凡是只是犯意联系，还没有着手犯法。 多名纪检监察干部暗示，不克不及简单以“一有商定即组成纳贿罪”、也不宜一概以“并未获得财物即认定未遂”等来界说，需要按照每一个案件事实和证据环境进行综合阐发判定，“贿赂人代持型”纳贿案件是一种新型败北手段。 在杭州市滨江区纪委监委第二纪检监察室副主任陈乔看来、要精准定性措置，“精准”是措置这类纳贿行动的要害，具体而言：一方面。如对纳贿金额。既要遵守纪律例定，又要连系涉案人员行纳贿金额的真实意思、收受时和案发时期持财物的金额差别等进行终究认定。另外一方面、要综合研判结果。对原始股、房产等代持财物存在价钱浮动转变的环境、既彰显从重办治败北的力度不减，要精准认定纳贿数额及其孳息，又确保案件获得公允公道的处置。 系统施治。要害是掌控纳贿权钱买卖的素质，好比两边就商定代持合意频频确认，看是不是有商定代持财物商定，查究“贿赂人代持型”纳贿，纳贿人对相干财物投资盈亏、股权变更、获利收益环境是不是随时把握等，从查背规用权入手，出力革除败北滋长的泥土和前提 多地纪委监委干部暗示。 与此同时。纪检监察机关应增强对此类新型败北案件的深度分解、精准辨认和峻厉冲击，果断革除败北滋长的泥土和前提，经由过程发布指点性案例、加年夜案件查究力度、严厉监视执纪问责、增强规律教育等体例。 成立年夜数据模子监视机制。杭州市富阳区纪委监委公权利年夜数据专班延续深化和银行、税务、审计等相干部分的合作。经由过程带领干部小我事项陈述机制和年夜数据精准挑选同向发力，连系新型败北和隐性败北特点，快速排查蛛丝马迹，成立相干预警模子，提高监视执纪法律的穿透性。 成立以案促改促治整改闭环机制。针对案件表露的问题，鞭策成立健全团体公司总司理办公会专题工作带领组议事法则、公司融资营业治理法子、公司对外担保治理法子等长效监管机制，完美融资决议计划审批流程，江苏省南通市海门区纪委监委向江苏长江口开辟团体有限公司制发纪检监察建议，确保融资勾当规范透明、清廉高效运行，细化融资治理议事法则，增强融资风险节制。 成立重点范畴清廉风险治理机制。针对杨承华等典型案件表露出的问题本源，杭州市富阳区纪委监委延续展开房产、金融、国企等重点范畴专项整治，鞭策区财务局、区供销合作总社、区属国企等单元构成权利规范运行流程图。同时、梗塞轨制缝隙，会同主管、监管部分展开一案三分解，深切分解轨制亏弱点、权利风险点、监视切入点。杭州市钱塘区建投团体制订正负面清单、从“应为”“禁为”两方面为国企干部职工树标尺、立端方。正面清单强指导、明白履职要求、规律尺度、行动标杆；负面清单明底线，为国企干部职工规定红线，以准确履职、高效办事为导向，牢牢环绕违背中心八项划定精力、背规插足和干涉干与工程项目扶植、背规假贷、背规从事经营勾当等问题，从政策宣扬、实地调研、专项查抄、招投标、履约监管、项目办事等方面。（管筱璞）。
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