王晋:尽管联大通过决议,但巴勒斯坦“入联”仍有拦路虎
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“宿迁河丽区还有能做保健的吗” 王晋:尽管联大通过决议,但巴勒斯坦“入联”仍有拦路虎
王晋:尽管联大通过决议,但巴勒斯坦“入联”仍有拦路虎
从实力对比角度来看,也都难以挑战以色列在约旦河西岸和东耶路撒冷的犹太定居点,一味的暴力可能给巴勒斯坦民众带来更大灾难,巴勒斯坦各个军事派系,巴勒斯坦民族权力机构无法同以色列直接对抗。
同时、以色列控制着巴勒斯坦的海关,能够左右巴勒斯坦的财政体系;美国的各类资助和捐赠,对于巴勒斯坦民族权力机构正常运转至关重要。因此。通过外交手段而非暴力手段"倒逼"以色列和美国,成为巴勒斯坦民族权力机构的重要选择。
从"观察员国"到"会员国"
巴勒斯坦民族权力机构于2011年9月首次向联合国安理会提出请求。申请成为联合国正式会员国。巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯援引了联合国1947年通过的"181号决议"。即在巴勒斯坦地区建立一个犹太人国家和阿拉伯人国家希望成为联合国正式成员国。最终在表决环节。因此未能成功,巴勒斯坦成员国资格未能获得9个安理会成员国的支持。
不过,在2012年11月29日第65个"声援巴勒斯坦人民国际日",联合国大会第六十七届会议通过第"67/19号决议",宣布将巴勒斯坦升级为"观察员国"地位。尽管巴勒斯坦仅获得"观察员国"并非正式会员国,但仍可以被视为巴勒斯坦的重大外交胜利。
对于巴勒斯坦来说。获得"观察员国"资格,提升了巴勒斯坦在联合国组织机构中的重要性。除了不能在其主要机关和机构(从安理会到联合国大会及其六个主要委员会)对决议和决定草案进行表决之外,联合国的"观察员国"有权有参与该组织所有活动。
成为"观察员国"之后,对以色列施加更大的国际压力;巴勒斯坦也凭借"观察员国"资格加入了联合国教科文组织,以此呼吁国际社会共同保护巴勒斯坦人的文化和历史遗迹,巴勒斯坦可以在国际刑事法院启动针对以色列的诉讼程序,反对以色列人将巴勒斯坦地区历史和文化"犹太化"的企图。
巴勒斯坦目前在联合国拥有观察员国地位,席位在大会堂后方。视频截图来自央视
2011年后、比如冰岛(2011年)、泰国(2012年)、瑞典(2014年)、梵蒂冈(2015年)、哥伦比亚(2018年)等,越来越多的国家承认巴勒斯坦的国家地位。2024年之后,包括西班牙在内的一些欧洲国家,也表示将会承认巴勒斯坦国家地位。
2023年10月新一轮巴以冲突爆发后、又在国内民众压力之下需要做出表态,因此如能在国际层面获得更多支持,作为国际社会公认的巴勒斯坦人民合法代表,巴勒斯坦民族权力机构既无法制衡以色列在加沙地带的军事行动,就可以向以色列施加更大的外部压力。在此背景下。从"观察员国"升级为正式会员国,成为巴勒斯坦几乎唯一的政治选择,申请加入联合国。
国际社会的正义呼声
由于今年4月美国在联合国安理会的否决权。让巴勒斯坦申请成为联合国正式会员国未能成功。但在加沙冲突仍然延续、人道主义危机愈发严峻的背景下。遭到国际社会越来越多的反对,巴勒斯坦得到国际社会越来越多的支持和同情,美国的"单边主义""霸权政治"更加暴露无遗。
2024年5月10日联合国大会以压倒性优势表决通过了相关决议、认定巴勒斯坦国符合联合国宪章规定的会员国资格,应当被接纳为联合国的正式会员国。但未来巴勒斯坦的"联合国之路"恐怕仍面临不少挑战。
一方面,作为联合国安理会常任理事国的美国,使用"否决权"可能难以避免。美国一直认为,而非通过以色列或巴勒斯坦单方来实现,巴以和平问题的解决,应当通过美国主导的巴以和平谈判实现。但在现实中。美国往往无力或者无意约束以色列在约旦河西岸和东耶路撒冷的犹太定居点,也不愿意制止以色列和埃及对加沙地带的封锁。因此单方面约束巴勒斯坦,显示出了美国的霸权主义。
另一方面,比如对巴勒斯坦进行制裁,美国和以色列会对巴勒斯坦施加更大的压力。从现实层面看,美国和以色列的制裁,会给巴勒斯坦民族权力机构带来较大影响。美国是巴勒斯坦民族权力机构经费的重要支持者,很多是美国援助和购买的;以色列则一直把控着巴勒斯坦的海关,可以通过"暂停转移海关税收"等手段来向巴勒斯坦民族权力机构施压,像约旦河西岸巴勒斯坦民族权力机构安全部队的装备。
巴勒斯坦成为联合国正式会员国、是巴勒斯坦人民争取政治独立夙愿的重要体现,也是其面临现实政治压力和困境下的重要反制措施。尽管未来巴勒斯坦人民的"联合国之路"会遭遇诸多挑战,但是巴勒斯坦问题的国际正义呼声已经成为国际社会的主流。
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