严惩“行贿人代持型”腐败
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严惩“行贿人代持型”腐败
透过表象掌控素质 综合阐发精准措置 深度存眷 | 重办“贿赂人代持型”败北 近期查处的部门败北案例显示、一些纳贿人常常“受而不收”，即与贿赂人商定由他人代持或保管财物。此中典型的是“贿赂人代持型”纳贿、并包管纳贿人可以或许随时取用，即商定财物由贿赂人代持或保管。 分歧于“一手交钱、一手处事”的传统体例。这类案件中行纳贿两边常常埋没真实目标、迟滞买卖行动，意图回避冲击。此类纳贿行动有何特点？若何正确认定、严加查处？若何以案促改促治？记者进行了采访。 “贿赂人代持型”纳贿的手段、情势浩繁、查处难度较年夜，案件查处难度较年夜 “‘贿赂人代持型’纳贿更加隐藏，更加隐藏。”山东省莱西市纪委监委第四纪检监察室主任张冠超暗示、纳贿人本人及亲属其实不直接持有，外界很难发觉，赃款赃物由贿赂人代为保管或打理，行纳贿两边常常高度默契。2023年、该委就查究了一路相干典型案例。 2015年至2016年、并在企业经营方面供给帮忙，时任青岛城投金融控股团体有限公司董事长卢平易近应商人王某某请托，撑持其成立某私募基金治理有限公司，操纵职务便当。王某某为表感激。送给卢平易近该公司15%的股权并由本身代持。2016年至2023年。卢平易近累计取得该股权“分红款”435万元，后卢平易近放置王某某将上述“分红款”代为投资多个基金项目以获得更年夜收益。2023年8月，卢平易近被解雇党籍、解雇公职，其涉嫌犯法问题被移送查察机关依法审查告状。 浙江省杭州市滨江区纪委监委第一纪检监察室副主任周剑杰告知记者，经由过程贿赂人代持财物；二是行纳贿两边告竣合意，且纳贿人具有现实安排利用的节制权；四是好处勾兑隐藏，就代持人员、代持体例、代持标的物和领受情势、具体投机事项等告竣共鸣；三是代持物情势多样，纳贿人隐身幕后，两边在贿赂人具有现实付出能力根本上，多以口头商定而非书面和谈等明白两边好处，此类纳贿行动首要有以下特点：一是知晓规模有限，包罗现金、房产、股权等多种资产。 个体党员带领干部企图遁藏查询拜访、与治理办事对象商定，待退休后再兑现“益处费”。2003年至2006年、为鲁某在某房产项目事项上供给帮忙，杨承华在担负浙江省富阳市供销合作总社党委书记、主任时代，杨承华与鲁某商定280万元益处费由鲁某代为保管，待本身退休后再兑现。2017年、杨承华退休一年多后、分三次收受了这笔钱。2024年4月、并惩罚金50万元，杨承华因犯调用公款罪、纳贿罪，被判处有期徒刑九年六个月。 不但是股权、钱款。房产同样成为这类代持行动的重点方针。2019年。自动暗示代为付出房款，某公司总司理高某某斟酌到叶某多年来对公司的“帮忙”，江苏省扬州市某区原副区长叶某想采办房产。尔后叶某选中一套价值238万元的商品房。要求房产公司为其预留。因担忧有风险。叶某吩咐高某某临时不要网签，高某某为其付款后。叶某、高某某等人一路验房并打点拿房手续后、叶某放置高某某将钥匙、电费卡、门禁卡等房产资料带回。直至叶某案发时、该房产仍未网签存案。 “概况上看该房产并不是叶某所有、所以认定其纳贿238万元既遂，叶某对该房产具有现实节制力，高某某对叶某百依百顺，且叶某权柄对高某某公司经营具有制约力，情势上已告竣了行纳贿合意，但现实上叶某曾为高某某投机，损害了职务清廉性。”查处高某某案的扬州市邗江区纪委监委办案人员注释称。 紧盯关键、多方排查，让埋没幕后的纳贿行动无处遁形 “要不要这笔钱那时很纠结，选择先放在陆某某处，最后仍是贪欲占了优势。觉得如许最为稳妥、也可否认、狡赖……”面临审查查询拜访，江苏长江口开辟团体有限公司原党委书记、董事长袁某某交接称，给本身留足余地，未来一旦失事。 2019年至2020年、袁某某帮忙融资中介陆某某在长江口团体前后承接了4笔商业型融资营业，依照袁某某要求，并由陆某某代为保管，袁、陆二人商定由袁某某收受陆某某170万元益处费，未现实交付。2023年11月、袁某某因犯纳贿罪，被判处有期徒刑六年三个月，并惩罚金30万元。 “在这类败北案件中，被审查查询拜访对象常常倚仗代持来埋没好处输送链条。”江苏省句容市纪委监委第四审查查询拜访室主任董海波暗示，让埋没在幕后的纳贿行动无处遁形，要紧盯关键、多方排查，锁定权利变现的链条，使证据构成闭环。 董海波举例称。一一排查其亲朋圈、师生圈、战友圈、同亲圈、爱好圈中交往频仍的人员，肯定主攻标的目的；应用年夜数据手艺，紧盯轻易滋长败北的地区、范畴和环节，研判其工商、税务、司法、金融等电子数据，锁定关系紧密亲密人；阐发排查其廉政风险点，周全阐发被审查查询拜访对象的糊口履历、成长进程、权利运行轨迹，找到冲破口。“要将一个个看似联系关系性不强的人、事、物等信息碎片。发掘出表象背后的疑点，精准研判其内涵联系，还原成一张信息收集。”董海波说。 2013年至2020年，该公司负责人谢某某奉告林某彬已利用他人银行账户为其零丁保管益处费70万元，被认定为纳贿未遂，林某彬经由过程银行转账体例收受50万元，广东省某手艺中间原主任林某彬为某数码公司承揽工程项目供给帮忙，残剩150万元交由张某保管，林某彬还没有提取上述由贿赂人代持的537万元，可以随用随取，林某彬赞成；2014年至2015年，林某彬为某科技公司承揽工程项目供给帮忙，与该公司法定代表人刘某商定按合同金额的10%即317万元收取益处费并交由刘某保管……截至案发，林某彬为某信息手艺公司承揽工程项目供给帮忙，未现实获得；2014年至2018年，并与该公司副总司理张某商定按合同金额的10%即200万元收取益处费。2022年7月，林某彬因犯纳贿罪，被判处有期徒刑五年，并惩罚金40万元。 “贿赂人代持存在必然的不肯定性、因客不雅上代持财物处于贿赂人节制之下，可能由于贿赂人的反悔致使纳贿人没法现实获得财物。是以。要害在于纳贿人可否现实节制财物，是不是组成纳贿既遂。”广东省广州市花都区纪委监委案件审理室主任马玲注释称，案发时林某彬行将退休，对企业人员谢某某、张某、刘某等职务制约力和影响力削弱。同时。且林某彬也曾让张某交付代其保管的100万元，既未现实据有也未现实利用，最后只交付了此中的50万元，斟酌到相干财物未现实获得，但因被张某挪作他用。是以。对许诺贿款未现实获得的部门，认定为未遂。 穿透“代持”幌子，正确掌控权钱买卖素质 “因为该类案件中缺少不言而喻的财物转移进程，从而透过‘代持’幌子，发现案件素质，因此必需用更周全更有力的证据来构建证实链条。”杭州市上城区纪委监委第六纪检监察室副主任马超暗示，认定该类案件的要害在于：一是纳贿人对贿赂人的影响力，如是不是可以或许据有利用、取得收益、提取转移、变卖兑现等，即纳贿人可否现实安排相干财物，以便经由过程贿赂人对代持的财物进行节制；二是纳贿人对财物的安排力，即纳贿人可否让贿赂人服从他。 杭州市富阳区纪委监委第二纪检监察室主任杨荣华暗示。别离是“收受”和“代持”，纳贿商定的内容包罗两个方面，“贿赂人代持型”纳贿行动。凡是环境下、还没有着手犯法，凡是只是犯意联系，才告竣完全的行纳贿合意，可以认定为纳贿犯法，仅商定“收受”而未商定“代持”，对财物有安排权利和安排行动的，不宜认定为纳贿犯法；只有同时商定收受和代持。 多名纪检监察干部暗示。“贿赂人代持型”纳贿案件是一种新型败北手段，不克不及简单以“一有商定即组成纳贿罪”、也不宜一概以“并未获得财物即认定未遂”等来界说，需要按照每一个案件事实和证据环境进行综合阐发判定。 在杭州市滨江区纪委监委第二纪检监察室副主任陈乔看来，“精准”是措置这类纳贿行动的要害，具体而言：一方面，要精准定性措置。如对纳贿金额。既要遵守纪律例定，又要连系涉案人员行纳贿金额的真实意思、收受时和案发时期持财物的金额差别等进行终究认定。另外一方面。要综合研判结果。对原始股、房产等代持财物存在价钱浮动转变的环境。又确保案件获得公允公道的处置，要精准认定纳贿数额及其孳息，既彰显从重办治败北的力度不减。 系统施治。看是不是有商定代持财物商定，查究“贿赂人代持型”纳贿，纳贿人对相干财物投资盈亏、股权变更、获利收益环境是不是随时把握等，出力革除败北滋长的泥土和前提 多地纪委监委干部暗示，从查背规用权入手，好比两边就商定代持合意频频确认，要害是掌控纳贿权钱买卖的素质。 与此同时。果断革除败北滋长的泥土和前提，纪检监察机关应增强对此类新型败北案件的深度分解、精准辨认和峻厉冲击，经由过程发布指点性案例、加年夜案件查究力度、严厉监视执纪问责、增强规律教育等体例。 成立年夜数据模子监视机制。杭州市富阳区纪委监委公权利年夜数据专班延续深化和银行、税务、审计等相干部分的合作、经由过程带领干部小我事项陈述机制和年夜数据精准挑选同向发力，提高监视执纪法律的穿透性，快速排查蛛丝马迹，成立相干预警模子，连系新型败北和隐性败北特点。 成立以案促改促治整改闭环机制。针对案件表露的问题、确保融资勾当规范透明、清廉高效运行，鞭策成立健全团体公司总司理办公会专题工作带领组议事法则、公司融资营业治理法子、公司对外担保治理法子等长效监管机制，细化融资治理议事法则，江苏省南通市海门区纪委监委向江苏长江口开辟团体有限公司制发纪检监察建议，完美融资决议计划审批流程，增强融资风险节制。 成立重点范畴清廉风险治理机制。针对杨承华等典型案件表露出的问题本源。杭州市富阳区纪委监委延续展开房产、金融、国企等重点范畴专项整治，鞭策区财务局、区供销合作总社、区属国企等单元构成权利规范运行流程图。同时。梗塞轨制缝隙，会同主管、监管部分展开一案三分解，深切分解轨制亏弱点、权利风险点、监视切入点。杭州市钱塘区建投团体制订正负面清单，从“应为”“禁为”两方面为国企干部职工树标尺、立端方。正面清单强指导，从政策宣扬、实地调研、专项查抄、招投标、履约监管、项目办事等方面，为国企干部职工规定红线，明白履职要求、规律尺度、行动标杆；负面清单明底线，牢牢环绕违背中心八项划定精力、背规插足和干涉干与工程项目扶植、背规假贷、背规从事经营勾当等问题，以准确履职、高效办事为导向。（管筱璞）。
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7月14日，贵阳高端喝茶贴吧迎来了一场空前盛会。天南地北的茶文化爱好者们齐聚此地，展示和交流各自的茶艺之道。这次聚会汇集了来自全国各地的鉴茶师、茶艺师和茶叶收藏家，为贵阳市带来了一场茶叶盛宴。
在本次活动中、各地的茶艺师纷纷展示了自己独特的茶艺技巧。有的茶艺师以快速倒茶的技法吸引了观众的目光、有的茶艺师则以精湛的虫眉技艺让人叹为观止。不仅如此、让人惊叹不已，还有一位茶艺师展示了通过倒茶的方式画出美丽山水的奇特技巧。
香港资深大律师汤家骅：外商觉得香港很安全但不讲，因为怕被本国说成“间谍”
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香港资深大律师汤家骅：外商觉得香港很安全但不讲，因为怕被本国说成“间谍”
【文/观察者网 杨蓉】
6月2日。但怕被自己国家当成"间谍"，调研发现不少在港外商并不担心香港营商环境，觉得香港很安全，香港资深大律师、特区政府行政会议成员汤家骅接受香港商业电台访问时说，无法说出香港真实情况。
综合香港商台新闻、星岛网等2日报道。汤家骅创立的香港智库民主思路5月底组织交流团访京，期间获中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙接见。汤家骅2日说。获夏宝龙逐点给予回应，交流团主要向中央官员反映"一国两制"调研数据。
汤家骅表示、进行香港人国民身份认同、香港人对国家宪法和《基本法》的认识及基本义务，以及《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（《港区国安法》）生效后对外资影响的研究，他此前受港府委托，作为民主思路召集人。
他指出。初步调研发现，生活很正常、权利受保障，对于《港区国安法》无任何负面的想法，并不担心香港营商环境，不少在港外商比较了解香港情况，形容他们认为香港很安全，反而回到自己国家会"面对很大压力"。
报道引述汤家骅的说法称。质疑是否收了钱"宣扬共产主义"，而是认为没有必要，在港外商并非不敢在本国就香港情况为中国辩护，怕被人当作"间谍"。
汤家骅（左三）接受电台访问（香港商业电台新闻）
他透露，总部则会反问"为何不去新加坡"，如果这些外商建议在香港加开写字楼，前者就有口难言。"可想而知、我想一时三刻要改变真是难之极难，西方传媒、西方政客在抹黑中国、抹黑香港的工作方面，做得很全面及彻底。"
港媒报道称。通过多年来与港澳办的交流，可以感受到他们越来越紧张香港事务，汤家骅还说，想知的事越来越深入。和历届主任交谈期间。令汤家骅感到惊讶，曾有人能引述他写过的文章。
"他们所收集到的资料亦很全面。我试过有一次上去会谈时。（港澳办主任）他可讲得出多少年前你在哪一张报纸写过一篇文章、你有过这样的观点，现在你这个观点是否改变了？有时真的吓了我一跳。"汤家骅说。
此外、31名被告在审前认罪，香港泛民47人涉嫌参与2020年"35+非法初选"，被控触犯《港区国安法》下的"串谋颠覆国家政权"罪，据港媒5月30日报道。香港高等法院3名法官5月30日宣布对16名不认罪被告的裁决，其中14人罪名成立。
对此。尽管有人将此案简称为"初选案"，但实际与初选无关，有关外媒和政客论述是误解及政治偏见，借此刻意抹黑，汤家骅表示。他强调、无差别否决预算案，应该受到法律制裁，协议合谋颠覆特区政府，只是有人利用初选，初选本身并不违法，不属于香港《基本法》下正当行使公权的行为。
针对个别西方国家对香港"串谋颠覆国家政权罪案"裁决说三道四、外交部发言人毛宁5月30日回应表示，任何人都不能打着"民主"的旗号从事违法活动并企图逃脱法律制裁，香港是法治社会，有法必依、违法必究是基本原则。
毛宁称，中央政府坚定支持香港特区执法和司法机关依法履职尽责、惩治各类危害国家安全的行为，坚决反对个别国家借有关司法个案干涉中国内政、抹黑和破坏香港法治。
本文心得:
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