“昆明半套地方” 七部门联合发文 部署加强养老机构预收费监管工作
七部门联合发文 部署加强养老机构预收费监管工作
中新网5月10日电 据平易近政部网站动静、近日，保障老年人正当权益，规范养老机构预收费，平易近政部、国度成长鼎新委、公安部、财务部、中国人平易近银行、市场监管总局、金融监管总局等七部分结合印发《关于增强养老机构预收费监管的指点定见》。定见自2024年10月1日起实施、有用期5年。 全文以下： 平易近政部 国度成长鼎新委 公安部 财务部 中国人平易近银行 市场监管总局 金融监管总局关于增强养老机构预收费监管的指点定见 各省、自治区、直辖市平易近政厅(局)、成长鼎新委、公安厅(局)、财务厅(局)、市场监管局、金融监管局、一些养老机构采纳预收费体例运营，各省级分行、打算单列市分行： 最近几年来，新疆出产扶植兵团平易近政局、成长鼎新委、公安局、财务局、市场监管局、金融监管局；中国人平易近银行上海总部，各打算单列市平易近政局、成长鼎新委、公安局、财务局、市场监管局、金融监管局，必然水平减缓了举措措施扶植资金不足等问题，纾解了运营压力。可是，侵扰养老办事市场秩序，严重侵害老年人正当权益，资金链断裂后“退费难”、“爆雷”、“跑路”等问题，也有少数养老机构呈现了资金治理利用不规范，乃至有的犯警份子实行不法集资、欺骗等犯法行动。为贯彻落练习近平总书记关于更好兼顾成长和平安、保护老年人正当权益的主要唆使精力，现就增强养老机构预收费监管提出以下定见，根据《中华人平易近共和国老年人权益保障法》、《中华人平易近共和国消费者权益庇护法》、《提防和措置不法集资条例》、《养老机构治理法子》和《国务院办公厅关于推动养老办事成长的定见》(国办发〔2019〕5号)、《国务院办公厅关于成立健全养老办事综合监管束度 增进养老办事高质量成长的定见》(国办发〔2020〕48号)等法令律例和国度有关划定。 1、整体要求 (一)指点思惟。 以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，完全、正确、周全贯彻新成长理念，保障老年人正当权益，对峙以人平易近为中间，周全贯彻落实党的二十年夜精力，增进新时期养老办事高质量成长，更好兼顾成长和平安，办事加速构建新成长款式，深切落实中心金融工作会议摆设，增强养老机构预收费收取、治理、利用、退费的监管，提防化解不法集资等不法金融勾当风险，保护公允竞争的养老办事市场秩序，规范指导养老机构健康成长。 (二)根基原则。 ——对峙脚踏实地、随机应变。按照养老机构成长现实。鉴戒有益经验，明白治理要求。鼓动勉励借助互联网、区块链等信息手艺手段，提高资金平安保障程度，经由过程银行存管、保险等体例。 ——对峙平安成长、守牢底线。周全兼顾成长和平安。既包涵谨慎监管新兴业态，依法冲击背法犯法行动，又指导养老机构规范经营，果断保护老年人正当权益。 ——对峙务实高效、协同联动。梳理阐发预收费收取、治理、利用、退费等环节风险点、切实把该管的管好、管到位，采纳务实管用的提防办法。增强跨部分营业协同，提高综合监管效能，强化预收费监管的兼顾性和调和性，加强监管协力。 (三)首要方针。 2025年前，养老办事市场加倍公允有序，不法集资风险隐得了效削减，协同监管进一步优化，预收费资金监测预警、风险隐患排查和背法背规行动的措置能力有用晋升，老年人对养老办事消费的满足度稳步提高，成立健全跨部分养老机构预收费监督工作机制。 2、规范养老机构预收费行动 (四)预收费的界定。养老机构预收费是指养老机构提早向老年人或其代办署理人收取必然额度费用，依照办事和谈商定供给响应养老办事的行动，并许诺在必然时候内。养老机构预收的费用首要包罗养老办事费、押金和会员费。养老办事费是指床位费、顾问护理费、餐费等费用；押金是指为老年人就诊等应急需要、了偿拖欠费用、补偿财物损掉等作担保的费用；会员费是指养老机构以“会员卡”、“高朋卡”等情势收取的。用于老年人取得办事资历、利用举措措施装备、享受办事优惠等的费用。 (五)收取要求。养老机构收费属于当局非税收入的。该当履行当局非税收入有关轨制划定。鼓动勉励养老机构采取当月收取费用的体例。向老年人供给办事。采取预收费体例的。养老机构该当在办事场合、门户网站等显著位置公示预收费项目、尺度等信息，并向负责监管的平易近政部分报送。营利性养老机构该当向办事场合地点地的县级平易近政部分报送，非营利性养老机构该当向挂号治理机关同级的平易近政部分报送。省级平易近政部分可以按照当地环境，会同相干部分肯定本地养老办事费最长预收周期和押金最高预收额度，对单个老年人收取的押金最多不得跨越该老年人月床位费的12倍，但养老办事费预收的周期最长不得跨越12个月。对养老机构为填补举措措施扶植资金不足。收取会员费的，省级平易近政部分可以依照包涵谨慎监管原则，明白会员费最高额度等限制性要求。还没有建成或已建成但尚不具有收住老年人前提的养老机构。不得收取会员费。公办养老机构、公建平易近营、当局与社会气力合作扶植的养老机构。不得收取会员费。养老机构或其法定代表人(首要负责人)、现实节制报酬失期被履行人。或因不法集资、欺骗受过行政惩罚或刑事惩罚，还没有移出的，被纳入养老办事、企业、社会组织严重失期主体名单，不得收取会员费。养老机构不得跨越床位供给能力许诺办事。预收费用总额不得超越其固定资产净额(已设定担保物权的资产价值不计入固定资产净额)，确保交费的老年人总数不得超越其存案床位总数。 (六)和谈治理。养老机构该当充实保障老年人及其代办署理人知情权。并在办事和谈中明白预收费的项目、尺度、治理体例、退费前提及体例、背约责任等，真实、正确申明预收费收取、利用等相干信息，奉告可能存在的风险。养老机构不得操纵格局条目设定不公道的退费限制、解除或限制老年人权力、加重老年人责任、减轻或免去养老机构责任。不得作子虚或惹人曲解的宣扬，不得以许诺还本付息、赐与其他投资回报等体例，引诱老年人或其代办署理人交纳预收费。老年人及其代办署理人要提高风险提防意识、理智消费，严防财富损掉，谨严交纳预收费，不为高额回报所诱惑，不介入不法集资。养老机构预收费该当依照国度划定开具发票。不得以收款收条等“白条”替换收款凭证，不得填开与现实买卖不符的内容。老年人或其代办署理人交费后要索要并妥帖保管好发票或其他消费凭证，产生消费胶葛时可以依法依规主张权力。 (七)利用用处。养老机构预收费用首要用于抵扣老年人入住机构时代需要付出的费用、填补本机构举措措施扶植资金不足，或成长本机构养老办事营业。押金除打点退费、付出突发环境下老年人就诊费用、抵扣老年人拖欠的养老办事费或该当付出给养老机构的背约金、补偿金等景象外，不得支出。会员费不得用于非自用不动产、有价证券、金融衍生品等高风险投资，不得投资、捐赠给联系关系企业，和用于其他假贷用处；不得投资、捐赠给其法定代表人(首要负责人)或现实节制人名下的其他企业；实施连锁化、团体化运营的养老机构，不得直接或间接投资以生意有价证券为首要营业的公司。 (八)退费要求。对合适办事和谈商定退费前提的预收费用、不得谢绝、迟延，养老机构该当依照商定实时退费。老年人还没有入住机构接管办事、提出消除办事和谈的，养老机构该当实时退还预收费用。老年人已入住机构接管办事、和谈条目还有商定的除外，提出消除和谈的，扣除已消费的金额，养老机构原则上按原渠道一次性退还残剩费用。养老机构因破产、歇业等缘由暂停、终止办事的、实时退还残剩费用，依法承当经营主体责任，该当提早30日在其办事场合、门户网站等夺目位置发布经营状态转变提示，妥帖解决后续办事问题。养老机构与老年人或其代办署理人因退费激发争议的。两边可以经由过程协商、调整、投诉、仲裁、诉讼等体例解决。 3、强化多元监视治理 (九)实施银行存管和风险包管金体例治理。押金、会员费。该当采纳贸易银行第三方存管和风险包管金等体例治理，确保资金平安。平易近政部分要会同本地金融监管部分制订存管的具体要求、打点法式、养老机构和存管银行的权力义务等存管法则。综合伙信状态、办事程度、风控能力、人力资本等身分肯定所有承接营业的贸易银行名单，并向社会发布。养老机构在发布的名单规模内，开设专用存款账户，与负责监管的平易近政部分、存管银行签定三方存管和谈，自立选择存管银行，若有账户变动和撤消等环境该当实时向负责监管的平易近政部分报送。养老机构依照预算单元治理的。其账户开立、利用还该当遵照本级财务部分有关划定。存管银行该当按照存管和谈实行资金存管义务。养老机构不得操纵存管银行做营销宣扬，对养老办事不供给担保。养老机构预先收取的养老办事费该当全数实时存入其根基存款账户，押金、会员费该当全数实时存入存管的专用存款账户。不得利用本机构根基存款账户、存管的专用存款账户之外的账户或非本机构账户、其他小我账户收费转账。老年人或其代办署理人采取现金体例付出的，养老机构该当实时存入机构响应账户。养老机构专用存款账户要保存必然金额的资金作为风险包管金，具体比例由省级平易近政部分肯定，但保存比例不得低于该账户近三年会员费总额10%(收取不满三年的，按累计收取会员费的总额计较)，且不得低于该账户当前余额20%。专用存款账户余额接近风险包管金最低比例时，存管银行该当向养老机构进行预警。专用存款账户呈现资金异常活动、账户余额到达风险包管金最低比例时，存管银行不得为养老机构打点支出，同时该当向负责监管的平易近政部分作出风险提醒，并将有关环境实时陈述地点地金融监管部分、措置不法集资牵头部分，除打点退费外。省级平易近政部分要会同省级金融监管部分细化鉴定资金异常活动的景象。存管银行要成立养老机构账户治理系统。归集养老机构资金收取、利用等信息，并与平易近政部分信息系统实现对接。平易近政部分要依托信息系统增强对养老机构预收费的事中过后监管。要将有关环境传递存管银行，发现养老机构涉嫌不法集资行动的。存管银行按照法令划定和存管和谈商定、对专用存款账户采纳响应的限制办法。 (十)增强平常监管和风险监测。平易近政部分该当经由过程门户网站等渠道、依法依规向社会公然养老机构预收费信息报送的环境。平易近政部分要将预收费纳入“双随机、一公然”监管的重点查抄事项、拜托社会中介机构每一年对必然比例的养老机构预收费收取和治理、利用等环境进行抽查审计，对平常查抄和个案查抄中发现的凸起或遍及性问题，可以结合相干部分展开专项查抄。平易近政、市场监管等部分要将养老机构预收费监管过程当中发生的行政惩罚、抽查查抄成果等信息实时归集至相干信誉信息平台并依法公示。各地要依托全国养老办事信息系统、不法集资监测预警平台等、按期发布风险预警提醒，摸索成立要害风险指标监测模子。鼓动勉励各地积极引入保险机制，为老年人交纳预收费供给风险保障。 (十一)分类措置问题隐患。平易近政、市场监管等部分在平常监管中发现养老机构存在预收费行动不规范等问题的，要对其法定代表人(首要负责人)进行警示约谈，催促其整改到位、依法合规经营。存在背规收取和利用预收费等问题的，依法移送公安机关，第一时候向属地人平易近当局陈述，零丁或会同措置不法集资牵头部分进行警示约谈、责令整改；发现涉嫌不法集资行动，实时函告措置不法集资牵头部分，平易近政部分要责令期限整改，依法共同做好查询拜访认定、后续措置等工作；发现涉嫌犯法的，过期不更正，存在可能危及老年人财富平安风险的，并将问题线索函告措置不法集资牵头部分，责令破产整理；发现可能存在不法集资风险的。对以预收费名义从事不法集资的养老机构。平易近政部分要依法依规增强信誉惩戒，共同有关部分做益处突维稳工作。 4、保障组织实行 (十二)抓好贯彻落实。省级平易近政部分要连系当地现实、牵头制订实行细则或出台响应治理法子，指导规范签约、履约行动，细化治理要乞降具体办法；完美奉行养老办事和谈示范文本。各地要健全工作机制、确保监管办法落地奏效；要通顺投诉举报渠道，明白责任分工，落实属地监管责任，实时稳妥措置，发现苗头性风险，对养老机构背规收取和利用预收费、无来由不退费或迟延退费、资金异常活动等问题线索要增强互联互通和按期研判。平易近政部要会同有关部分跟踪领会、催促查抄本定见落实环境，确保各项办法落地奏效。 (十三)增强部分协同。平易近政部分要依律例范、监视养老机构预收费行动，牵头做好风险排查和监测预警。成长鼎新、财务部分要会同平易近政部分健全完美公办、平易近办普惠等类型养老机构收费政策，规范收费项目及收费尺度制订要求等。措置不法集资牵头部分与地点地国务院金融治理部分分支机构、派出机构要成立不法集资可疑资金监测机制，依照职责分工催促、指点贸易银行、非银行付出机构增强对资金异常活动环境及其他涉嫌不法集资可疑资金的监测。人平易近银行分支机构要调和贸易银行动养老机构开立专用存款账户供给便当。市场监管部分要增强对养老机构收费行动的抽查查抄力度，依法查处养老机构不履行当局订价、当局指点价和不按划定明码标价等价钱背法行动。公安机关要增强与平易近政、人平易近银行、市场监管、金融监管等部分的协同共同，依法冲击养老机构以预收费为名实行的不法集资、欺骗等犯法行动。 (十四)做好政策跟尾。养老机构预收费该当全额纳入监管规模，包罗本定见发布前已收取但未完成办事的预收费资金。省级平易近政部分要设置公道过渡期，该当在过渡期内催促其完成开立专用存款账户、信息报送等手续，本定见发布前已收取押金、会员费的养老机构。已出台预收费治理法子的地域，要做好政策跟尾合用。养老机构预收费属于地点地单用处预支卡治理相干划定调剂规模的，还该当遵照其相干划定。 本定见自2024年10月1日起实施，有用期5年。 平易近 政 部 国度成长鼎新委 公 安 部 财 政 部 中国人平易近银行 市场监管总局 金融监管总局 2024年4月23日 【编纂:于晓】。
本文心得:
昆明半套地方。是一个充满着浓厚风俗文化的地方，位于昆明市西南部。这里有丰富多彩的民俗活动、传统节日和独特的民俗风情，吸引着众多游客和研究者前来探索和体验。
昆明半套地方的民俗活动源远流长。有着悠久的历史和丰富的内涵。每年农历春节期间。这里举办盛大的花灯节活动，吸引了无数游客前来观赏。此外、具有丰富的文化内涵，当地居民还会举行龙船竞渡活动，每年的正月十五，这是一项古老的传统。
在昆明半套地方、还有一些特色的民俗活动，如泼水节、舞龙舞狮等。这些活动不仅丰富了居民的业余生活，也成为了吸引游客的亮点。
分享让更多人看到
“哈尔滨晚上玩的地方” 巧克力不能承受的气候之变
巧克力不能承受的气候之变
转自：华尔街见闻 一个令全球巧克力钟爱者心碎的事实是：天气转变正在摧毁作为全部要害原料的可可工业链、而且是以加快度的体例。 可可树发展在赤道四周、热浪和强降雨侵扰了产量占世界四分之三份额的西非的收获，对气候转变很敏感。 按照结合国贸发会议（UNCTAD）年夜宗商品价钱监测。可可的本钱飙升了136%，2022年7月至2024年2月时代。跟着投契资金入场。可可期货年内涨幅一度接近200%。3月26日期货市场的每吨价钱初次冲破了10000美元。4月份到达每吨创记载的12000美元，约为客岁价钱的四倍。 可可加工商是以削减了产量。由于他们买不起可可豆。 一项关于天气转变与可可出产之间关系的研究发现。温升与可可产量存在较着的正相干。在天气的极端影响之下。两个首要出产国科特迪瓦和加纳（其产量占世界可可产量的70%）已持续三年没法实行其出产许诺。 跟着财产链的向下传导。将来可能会呈现甜美危机。 “可可经济带”的天气之困 全球可可财产严重依靠西非。首要包罗了科特迪瓦、加纳、尼日利亚、多哥等几个国度，可可带是其最主要的原材料产地，不但由于可可莳植量年夜，还由于豆子品质高。西非有跨越 200 万个可可农场。 但是、并逐步使该行业的持久可延续性和繁华遭到质疑，天气和情况转变的挑战正在造成出产力损掉。 厄尔尼诺现象是每三到五年呈现一次的海水温度现象。起首给相干地域带来了反季候的强降雨，客岁又东山再起，然后又带来了干热。 2023年12月，强烈的厄尔尼诺让该地域总降水量到达曩昔30年同期平均值的两倍以上。特年夜暴雨之下，加纳和科特迪瓦的可可农场被洪水沉没。 本年2月，气温一度飙升至40°C以上，西非地域又遭受了严重干旱，打破了加纳和科特迪瓦等国的记载。世界天气归因组织（WWA）的数据显示，一种综合空气温度和相对湿度的热指标）已到达了约50°C，属于“危险”级别，高温加上相对湿润的空气，局部地域乃至高达60°C，为“极端危险”级别，使该地域的平均炽烈指数（Heat Index。3月底和4月初，西非再度遭受持续数天加倍炽烈的极端高温。 “温带和极地国度可能看到一些小的经济效益，热带和亚热带地域国度处于劣势，比拟之下，由于额外的变暖将有益于他们的农业出产，由于天气转变的侵害将不成比例地影响其边际水量均衡并侵害他们的农业部分。”上述研究的一名介入者告知华尔街见闻、特别是位于西部走廊的国度就是这类环境，撒哈拉以南非洲地域。 研究结论显示。温度转变增添1%会致使第二年可可产量降落6.72%，第二年降落9.03%，在短时间内。 天气转变是因为年夜气转变而引发的地球天气的周期性转变，为人类带来严重的挑战，和年夜气与其他各类地质、化学、生物和情况之间的彼此感化。20世纪西非履历了进一步的天气转变。致使生齿削减了30%。西非稀树草原的年降雨量也影响了丛林地域。 “可可植物特殊轻易蒙受干旱灾难。也会年夜年夜下降产量，缺水会致使产量低下，而延续降雨几周又很轻易致使高度沾染性的黑豆荚病的普遍传布。日照量落在可可树上一样会影响生长和产量。因为可可经济带都是经济边沿国度，只有少数农人可以或许采取应对策略，财力不足，缺少有关天气转变和顺应的信息。”这位研究者阐发。 以加纳农人为例。成果显示高达90%的人买不起足够的食品或其他根基糊口用品，如衣服、住房和医疗保健，乐施会在2023年对全国400名农人进行查询拜访。2020年以来。此中女性收入降落了近22%，受访农人的纯收入平均降落了16%。因为缺少资金。农人没法投资地盘来增添产量或加强抵抗天气转变的能力。 财产传导效应 与此同时。世界对巧克力的需求只增不减。近几十年来。造成了庞大的欠缺，可可的需求翻了一番。按照结合国商业和成长组织3月28日发布的一份陈述，而上一产季为74000吨，国际可可组织猜测2023-2024年产季全球可可缺口约为 374000吨。 为企业供给咨询办事的可延续成长解决方案公司数据显示。从而推高了价钱，库存与消费之间的比率到达了31.4%，促使贸易介入者最先愈来愈多地采办。 按照市场研究公司Circana的数据，2023年美国零售商铺的巧克力产物比上一年增加了11.6%。 百乐嘉利宝 （Barry Callebaut） 2月暗示打算裁人 18%。好时公司在陈述 2023 年第四时度利润同比降落 11.5% 后，还公布打算裁人 5%。 而这类趋向大要率会延续下去。正如当局间天气转变专门委员会 （IPCC）《2014年天气转变：影响、顺应和懦弱性》陈述中强调的研究注解，这些小农的将来看起来布满不肯定性。假如不产生底子性转变，致使适合可可莳植面积光鲜明显削减，西非可可莳植国的气温将上升2.1°C，到2050年。 该陈述还利用了 Peter Läderach 2011年颁发的一篇论文的数据、地势较高的丛林地域将变得更合适可可莳植，该论文陈述称，跟着气温升高致使生态系统产生转变。举的一个例子是加纳的阿特瓦山脉、这是一个制止耕种的丛林庇护区。该陈述的结论是、可可莳植国可能必需在莳植可可和庇护天然栖息地之间做出选择。 另外一篇由哥伦比亚国际热带农业中间在 2017 年国际可可研究钻研会 （ISCR） 上颁发的论文提出了峻厉正告、从而造成更多的天气转变，得出的结论是，可可莳植业堕入了粉碎性的反馈轮回，天气转变削减了恰当耕地的数目，促使农人砍伐更多的丛林来斥地农作物莳植区。 该陈述乃至猜测、气温升高将致使植物和泥土水份蒸发增添，2050 年巧克力将灭尽。 值得一提的是、巧克力不是独一被天气转变“击溃”的食物。干旱和热浪让部门地域由于原料的产量受损而不能不离别琼浆。加拿年夜不列颠哥伦比亚省葡萄酒莳植者协会数据称、客岁的酷热气候和本年冬季的持久极端严寒以后，该省几近所有葡萄园都需要从头调剂莳植。数据估计本年秋季葡萄的总产量削减了99%。 .app-kaihu-qr {text-align: center;padding: 20px 0;} .app-kaihu-qr span {font-size: 18px; line-height: 31px;display: block;} .app-kaihu-qr img {width: 170px;height: 170px;display: block;margin: 0 auto;margin-top: 10px;} 股市回暖，抄底炒股先开户！智能定投、前提单、个股雷达……送给你>>。
本文心得:
哈尔滨是一个美丽的城市，在白天，它有许多著名的景点和活动可供游客选择。然而、对于那些喜欢夜生活的人来说，哈尔滨的夜晚同样令人兴奋。无论是品尝当地美食、参观夜景还是体验特色文化活动，哈尔滨有许多令人心动的夜晚玩乐之处。
哈尔滨夜市是一个独特的地方、这里汇集了各种各样的美食摊位。当夜幕降临时、夜市熙熙攘攘，各类美食散发着诱人的香气。你可以品尝到各种传统的东北美食，如烤冷面、烤肉串和糖葫芦。此外、如锅包肉和蛋糕白，还有许多当地特色小吃。夜市的热闹气氛和美食的丰富选择使其成为哈尔滨晚上玩的热门去处。
中央大街是哈尔滨最著名的街道之一，而在夜晚，它展现出难以置信的美丽。整条街上都点缀着缤纷多彩的霓虹灯，建筑物的外墙被精心装饰成许多美丽的图案。夜晚里，中央大街的街灯照亮了整个街道，给人一种温馨而浪漫的感觉。夜间漫步中央大街、是哈尔滨晚上游客们最喜欢的活动之一，欣赏夜景。
分享让更多人看到