北京市人民代表大会常务委员会关于进一步加强本市反电信网络诈骗工作的决定
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北京市人民代表大会常务委员会关于进一步加强本市反电信网络诈骗工作的决定
北京市人平易近代表年夜会常务委员会通知布告 〔十六届〕第18号 《北京市人平易近代表年夜会常务委员会关于进一步增强本市反电信收集欺骗工作的决议》已由北京市第十六届人平易近代表年夜会常务委员会第十次会议于2024年5月31日经由过程，现予发布，自发布之日起实施。 北京市第十六届人平易近代表年夜会常务委员会 2024年5月31日 为了预防、遏制和惩办电信收集欺骗勾当。鞭策扶植更高程度的安然北京，增强社会宣扬教育提防，周全贯彻中心相干决议计划和市委摆设，保护社会不变和国度平安，晋升综合治理和精准防治程度，庇护人平易近大众正当权益，连系本市反电信收集欺骗工作现实，对峙系统不雅念、法治思惟和首善尺度，落实反电信收集欺骗打防管控各项办法，按照《中华人平易近共和国反电信收集欺骗法》和国度有关划定，峻厉冲击、周密提防、依法惩办电信收集欺骗背法犯法，增强反电信收集欺骗工作，作出以下决议： 1、本市反电信收集欺骗工作该当对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，对峙以人平易近为中间。 2、本市反电信收集欺骗工作对峙党委带领、当局主导、部分主责、行业监管、社会介入的工作款式。市、区人平易近当局组织带领本行政区域内反电信收集欺骗工作。成立健全反电信收集欺骗工作机制，展开综合治理，兼顾气力资本，完美冲击治理系统，肯定方针使命。 公安机关牵头负责反电信收集欺骗工作。金融、电信、网信、市场监管等部分遵照职责实行监管主体责任、增强监测辨认，强化手艺反制，成立健全平安评估、行业准入、风险防控等轨制，负责本行业范畴反电信收集欺骗工作。有关部分该当紧密亲密协作。增强行业监管泉源治理，依法展开监视查抄。 3、电信营业经营者该当依法周全落实真实身份信息挂号轨制。依法采纳从头核验、暂停办事等办法；实时辨认、阻断不法装备、软件接入收集，不得超越国度有关划定限制的数目创办德律风卡；展开监测辨认，对涉诈异常德律风卡、物联网卡用户。 4、银行业金融机构、非银行付出机构该当依法成立客户尽职查询拜访轨制；不得超越国度有关划定限制的数目开立银行账户、付出账户；增强监测辨认、对涉诈异常账户和可疑买卖，按照风险环境，采纳核实买卖环境、从头核验身份、延迟付出结算、限制或中断有关营业等需要的提防办法。 5、电信营业经营者、互联网办事供给者该当依法落实互联网实名制治理有关划定；实行公道留意义务。在供给收集资本、收集推行、手艺撑持、付出结算等办事中，监测辨认和措置涉诈撑持、帮忙勾当。互联网办事供给者该当对涉诈异常互联网账号及涉案德律风卡、涉诈异常德律风卡所联系关系注册的互联网账号、进行监测、核验、措置。 6、公安机关该当会同金融、电信、网信部分组织银行业金融机构、非银行付出机构、电信营业经营者、互联网办事供给者成立完美预警劝阻系统、实时发现潜伏被害人，有用精准预警，按照分歧环境采纳响应劝阻办法。对电信收集欺骗案件该当增强追赃挽损。完美涉案资金措置轨制，实时返还被害人的正当财富。 银行业金融机构、非银行付出机构、电信营业经营者、互联网办事供给者发现涉诈背法犯法线索、风险信息的。移送公安、金融、电信、网信等部分；对公安机关依法调取证据的，该当实时供给手艺撑持和协助，按照涉诈风险类型、水平环境，该当遵照国度有关划定。 7、人平易近法院、人平易近查察院和公安机关该当依法提防、从重办处电信收集欺骗背法犯法勾当，实时发布警情提醒、典型案例等，研究冲击治理工作中的新环境新问题。人平易近查察院在实行反电信收集欺骗职责中、对损害国度好处和社会公共好处的行动，可以依法向人平易近法院提起公益诉讼。 8、本市各级人平易近当局和有关部分该当增强反电信收集欺骗宣扬。成立全方位、广笼盖的反诈宣扬教育系统，构成全社会反诈的稠密空气。 教育、平易近政、共青团、居（村）平易近委员会等有关部分和组织，增强对青少年、老年人等群体的普法宣扬教育，该当连系电信收集欺骗受害群体的散布等特点。 银行业金融机构、非银行付出机构、电信营业经营者、互联网办事供给者该当对本行业从业人员及办事对象深切展开反电信收集欺骗宣扬，提高公家对各类电信收集欺骗体例的防骗意识和防骗能力。 市、区人平易近当局可以针对重点地域、重点群体、重点行业等，鼓动勉励有关单元设立反诈宣扬组织，展开宣扬教育勾当，组建自愿者步队。 9、实行小我信息庇护职责的部分、单元该当依法增强小我信息庇护，削减信息泄漏风险，避免被电信收集欺骗操纵，对物流信息、买卖信息、贷款信息、医疗信息、婚介信息等实行重点庇护。 10、市、区人平易近代表年夜会常务委员会该当经由过程听取和审议专项工作陈述、组织法律查抄、扣问和质询、作出抉择决议等体例，增强对反电信收集欺骗工作的监视和撑持。 11、本决议自发布之日起实施。。
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央国企“挂靠产业链”是如何运作的？
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央国企“挂靠产业链”是如何运作的？
炒股就看金麒麟阐发师研报、称近期发现有犯警份子经由过程捏造中国华能所属企业证照和印章，中国华能团体有限公司（下称“中国华能”）在其官方微信公家号上发布了一则“严明声明”，已对中国华能的名誉造成不良影响，实时，助您发掘潜力主题机遇！ 经济察看网 记者 郑晨烨 5月16日，并可能存在涉嫌以中国华能及所属企业名义展开经营勾当的景象，在市场监视治理机关将相干企业子虚挂号为中国华能所属企业的出资企业，专业，权势巨子，周全。记者循此查询拜访发现、市场上存在一个“央国企挂靠灰色财产链”。那末、这个财产链是若何运作的呢？“绿色煤电”“240万元，帮你挂在华能（指中国华能）旗下。”5月28日。是不是能打点中国华能旗下的相干挂靠营业时，他如是答复，当记者向一家挂靠中介公司的工作人员陈文彬扣问。在厥后续给记者的相干合同中，这家挂靠中介公司的名称显示为灵鹊企业咨询治理（深圳）有限公司。按照陈文彬的说法，所谓国企挂靠办事，是指一些中介机构经由过程子虚挂号、股权代持等体例设立所谓的国企或央企部属公司。而这些公司在天眼查、企查查等平台长进行股权穿透时、其股东布景会显示为某“正牌”国企或央企控股的企业。然后、经由过程签定“股权代持和谈”，从而使对应企业在股权上附属于“正牌”国企或央企，这些所谓的国企或央企部属公司会代持客户指定的企业股权。陈文彬向记者供给的与中国华能有关的“挂靠资本”、是一家名为“恒汇盛（广西）能源有限公司”的公司。2024年5月31日、原股东广西建发建筑工程有限公司退出，绿色煤电有限公司（下称“绿色煤电”）则成为该公司新的股东，该公司在2024年2月2日进行了投资人变动挂号，持股比例显示为100%，记者在天眼查平台上查询到。记者留意到、绿色煤电是中国华能旗下的控股子公司，也是中国华能本年以来“打假”的几近所有冒牌企业的母公司。在国务院国有资产监视治理委员会官网上、查询到了几篇来历显示为“中国华能团体公司”的旧文，记者以绿色煤电为要害词。按照这些文章表露的信息。绿色煤电在2005年12月成立，是一家以研发、扶植、运营我国第一个具有自立常识产权的近零排放的“绿色煤电”示范电站为终究方针的公司。该公司彼时由中国华能结合中国年夜唐团体公司、中国华电团体公司、中国国电团体公司、中国电力投资团体公司、神华团体有限责任公司、国度开辟投资公司、中国中煤能源团体公司等国内发电、煤炭、投资等主干央企。配合倡议、投资组建。在投资比例上。其余7家各占7%，中国华能占51%。2007年12月11日，绿色煤电与美国博地能源公司（Peabody Energy Corporation）在北京签订增资和谈，按照参股和谈，博地能源公司将向绿色煤电注资2100万人平易近币，具有绿色煤电公司6%的股权，从而成为绿色煤电的第九个股东，也是今朝独一的外资股东。从绿色煤电按期表露的年度陈述来看。实缴出资额达1.82亿元人平易近币，此中中国华能为控股股东，终究不变为中国华能、中国中煤能源团体有限公司、年夜唐京津冀能源开辟有限公司、中国华电团体有限公司、国度能源投资团体有限责任公司、国度开辟投资团体有限公司、美国博地能源公司、国度电力投资团体有限公司这8家企业，至2022年，该公司首要股东又产生了一些变动，持股比例达52%。那末、使煤炭发电到达包罗二氧化碳在内污染物的近零排放；建成一座40万千瓦级氢气轮机和燃料电池发电的绿色煤电工程，成立近20年来，身背研发、扶植、运营我国第一个具有自立常识产权的近零排放的“绿色煤电”示范电站使命的绿色煤电，首要功效若何呢？在国资委官网于2005年12月26日发布的一篇来历显示为“中国华能团体公司”的文章中称，绿色煤电打算用近15年时候研究开辟并示范推行以煤气化制氢、氢气轮机结合轮回发电和燃料电池发电为主、并对二氧化碳进行搜集和封存的煤基能源系统；年夜幅度提高煤炭发电效力。工程总投资估计为58亿元。分三阶段进行。此中。建成10万千瓦级具有自立常识产权的煤气化结合轮回发电系统的示范工程；第二阶段，为贸易化作好手艺预备，即是于2020年前完成年夜范围煤制氢、燃料电池发电、氢气燃气轮机结合轮回发电和二氧化碳分手等手艺的工程化研究开辟；建成40万千瓦级的“绿色煤电”工程，要在“十一五”时代，第一阶段，提高“绿色煤电”系统的手艺经济性，构成系统和要害装备的设计集成手艺；到达能源转化的高效和包罗二氧化碳在内的污染物近零排放，是在“十二五”时代首要建成40万千瓦级煤气化结合轮回发电系统的示范工程；第三阶段。2007年4月19日、文内提到，天津市当局和中国华能在天津市签订扶植绿色煤电IGCC（整体煤气化结合轮回发电）电站二期工程合作框架和谈，在2007年4月18日，国资委官网上再次发布了一篇来历为“中国华能团体公司”的文章。随后、装机容量26.5万千瓦，记者又在国资委、国度能源局官网查询到，我国首坐自立开辟、设计、制造并扶植的IGCC示范工程项目——华能天津IGCC示范电站在天津临港工业区正式开工，2009年7月6日，该电站于2012年11月投产发电。依照绿色煤电三年夜阶段的成长计划、2012年投产的华能天津IGCC示范电站是第一阶段的方针功效，记者未能在公然渠道查询到相干信息，而关于后续两年夜阶段项目标动静。2024年5月22日。经济察看网记者前去绿色煤电公司2022年年度陈述表露企业通讯地址——北京市西城区中兴门南年夜街丙2号天银年夜厦C座西区进行实探，试图寻觅绿色煤电相干负责人领会环境。在天银年夜厦C座门口，但并未看到绿色煤电的信息，记者看到了门口挂着中国华能华北分公司、华能本钱办事有限公司、华能能源交通财产控股有限公司、中国华能财政有限责任公司和华能国际电力开辟有限公司的牌子。在年夜堂的楼层索引处、记者亦未发现有与绿色煤电相干的公司名称。“绿色煤电已搬走了、搬走都四五年了。”天银年夜厦C座年夜堂的一名工作人员告知记者另外、从2016年起，绿色煤电在年报中表露的参保人数便始终为0。“挂靠中介”“华能的我们挂不了、就算挂上去，也会很快被公示为冒充国企。”5月27日、是不是能打点挂靠在中国华能旗下的营业时，当记者扣问北京一家国企挂靠中介的工作人员张黎，他很直接地谢绝了记者。但与此同时，张黎另向记者保举了数家国企挂靠的“资本”。依照张黎的说法，这些资本在让渡给记者后，完万能包管一年以上不被国资委或挂靠企业公示打假。“我客岁6月份帮一个客户打点挂靠在上海市国资委下面，到今天了仍是好好的，没被发现。”张黎说。但陈文彬却终究向记者供给了“华能系”的挂靠资本——恒汇盛（广西）能源有限公司。该公司在天眼查平台上显示为由绿色煤电100%持股的子公司。按照陈文彬的介绍，即客户出钱，然后他们为客户供给适合进行股权穿透的上级国央企企业，打点挂靠的体例其实也简单。好比在恒汇盛这个项目中、需要和恒汇盛签订一份股权代持和谈，自愿拜托恒汇盛持有记者指定公司（即挂靠公司）100%的股权，成为恒盛汇的全资子公司，由此，记者作为甲方（即挂靠人），记者即可将本身指定的公司（即挂靠公司）挂在恒盛汇旗下。如斯一来、摇身一变成国有企业，该公司便间接成为绿色煤电旗下孙公司，从一个平易近营企业，在股权穿透后。固然。陈文彬所谓的客户（即挂靠人）都不会真正地将本身的企业变到他人名下，然后将这家空壳公司挂靠在相干国企旗下，而是会再经由过程陈文彬于某地工商局注册一个空壳公司，在现实操作过程当中。另外、即在完成股权变动挂号，陈文彬他们愿意供给免费的平移办事，陈文彬还向记者供给了“售后办事”的许诺，换至另外一家央企旗下，行将记者的公司（即挂靠公司）从恒盛汇旗下移走，正式挂靠上绿色煤电以后的六个月内，假如被中国华能或国资委公示打假。那末、如许一套“完美”的国企挂靠办事，甲方（即挂靠人）该当在本和谈签定之日，有以下表述：“1、乙方（即陈文彬地点的中介公司）供给居间办事收取办事费用总计人平易近币1,600,000 元（ 壹佰陆拾万元），两日内补齐残剩金钱，该当七日内向乙方提交工商变动挂号资料；3、乙方完成工商变动挂号，甲方该当依照本和谈商定的居间办事费数额，依照办事费用向乙方付出居间办事包管金人平易近币 800,000元（捌拾万元）；2、乙方为甲方保举合适其股权穿透要求的上级企业，视为乙方完成居间办事，甲方在承认乙方供给的上级公司天资后，陈文彬预备收几多钱呢？在他发给记者的合同中，包管金主动转为居间办事费预支款。”这意味着、只要出得起这160万元的办事费加80万元的包管金，任何企业或小我，就可以够顺遂地成为央企“子公司”。“挂靠以后。对外也能够说本身的是国企了，你随意怎样宣扬，发伴侣圈都行。”陈文彬说。那末、记者近日以多种体例向中国华能官方求证，但截至发稿，还没有收到有用答复，恒盛汇是绿色煤电真实的子公司吗？绿色煤电内部治理层对挂靠企业是不是知情？就此。5月22日、记者拨打了中国华能的官方联系德律风，接电的工作人员暗示：“以公司官方声明为准就行。”5月30日、但获得的成果是一片“空白”，记者在国务院国资委监管企业产权信息查询平台（下称“国资委产权查询平台”）试图搜刮恒盛汇的相干信息。按照该网站提醒内容。在国资委产权查询平台未查询到搜刮企业信息，可能存在以下景象：“该企业与中心企业不存在直接或间接出资关系；用户填写的企业名称或同一社会信誉编码不完全、禁绝确；该企业未打点国有产权挂号；部门企业依照有关划定没法经由过程本平台查询。”“子虚挂号”那末、记者直接扣问了陈文彬：“恒盛汇是否是经由过程子虚挂号而成为绿色煤电的子公司？”对这个问题，陈文彬给出了否认的回答，恒盛汇事实是若何挂靠成为绿色煤电的子公司了呢？像陈文彬如许的挂靠中介是不是真的像其所说一般具有内部关系？对此。“网上那些说我们造假文件挂号的。都是忽悠你的，你觉得做个假文件就可以变曩昔吗？你觉得工商局都是傻的吗？假文件就是一个‘遮羞布’罢了。你此刻就本身在本身公司旗（金麒麟阐发师）下设立一个新公司，你观点人会不会收到短信？”面临记者的耽忧，陈文彬还进一步如斯反问。固然陈文彬的表达很是必定、可是遵照中国华能过往发布的官方声明，其旗下所有冒充公司均是经由过程“捏造中国华能所属企业证照和印章，在市场监视治理机关将相干企业子虚挂号为中国华能所属企业的出资企业”，他也一向在向记者强调其在中国华能内部具有人脉关系。广东平威律师事务所主任律师张卫平告知记者，由于对监管部分而言，是不是合适注册前提便可，依照现行法令划定，所以只需情势审查其提交的材料是不是齐备，注册时市场监视治理部分无需向其母公司核实，也没法确认公章和文件的真实性。“此刻国企挂靠的灰色财产链都是‘一条龙’的，有刻假章的，他们都是单干的，和央企没有太年夜关系，顿时给你换一个‘马甲’，出了问题以后，做假照的。此刻市场监管部分做的都是情势审查、而不是本色审查，辨识提交上来的文件真伪，它们既没有能力也没有义务。”阳光时期律师事务所合股人朱昌明在接管经济察看网记者采访时也如斯暗示。那末、省级以上人平易近当局或其授权的国有资产监视治理机构实行出资人职责的公司，是以其注册挂号该当由地点地的北京市挂号机关负责，和该公司投资设立并持有50%以上股权或股分的公司的挂号治理由省级挂号机关负责；而绿色煤电的控股股东是中国华能（据有52%股权），注册为一家央企部属公司到底需要哪些文件呢？对此，在缺少本色审查的布景下，依照《市场主体挂号治理条例实行细则》第四条的划定，北京不雅韬中茂律师事务所高级合股人李洪江告知记者。记者也留意到。抑或中国华能曾打假过的子虚挂号企业，非论是恒盛汇，这些公司的挂号注册地天南地北，但惟独没有注册在北京市的相干企业。李洪江暗示，相干申请人应经由过程全国同一电子营业执照系统等电子签名东西和路子进行电子签名或电子签章，在企业挂号的过程当中，合适法令划定的靠得住电子签名、电子签章与手写签名或盖印具有划一法令效率。在打点挂号、存案事项时。采取人脸辨认等体例对法定代表人、股东、公司董事、监事及高级治理人员等进行实名验证，申请人对申请材料的真实性、正当性、有用性负责，申请人该当共同挂号机关经由过程实名认证系统。朱昌明则告知记者。终究会将方针企业挂靠在恒盛汇旗下，都是将企业挂靠在正牌国企或央企的三级乃至四级公司下，而不是直接挂靠在绿色煤电旗下，例如记者所联系的中介，今朝从事国企挂靠等“灰色”营业的中介。如许，该中介给工商部分供给的恒盛汇相干的注册材料必定是真实的。这在必然水平上，也给监管带来了更年夜的难度。“在市场监管部分只做情势审查的布景下，由于真的国央企在这些工作上，做国企挂靠的年夜部门中介，不太可能有表里勾搭的环境，他们也是受害者，经由过程捏造文件的体例就能够完成挂号注册。”朱昌明说。 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