有序推动消费品以旧换新
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有序推动消费品以旧换新
鼎新开放以来、人平易近糊口消费程度年夜幅提高，我国经济快速增加。跟着成长阶段转变，消费品存量更新换代需求不竭晋升，人平易近对夸姣糊口的神驰加倍强烈。鞭策消费品以旧换新。有益于构成需求牵引供给、供给缔造需求的更高程度动态均衡，释放潜伏消费。2024年3月、国务院印发《鞭策年夜范围装备更新和消费品以旧换新步履方案》，提出实行消费品以旧换新步履。本期特邀专家环绕相干问题进行钻研。 耐用品消费从增量扩大转向存量优化 曩昔消费品市场履历过哪些以旧换新步履？展开环境和结果若何？ 陈丽芬(国务院成长研究中间市场经济研究所研究员)：全国规模的消费品以旧换新政策并不是初次推出。为应对2008年国际金融危机、扩年夜消费需求，2009年至2011年，我国实行了鼎力度的家电和汽车以旧换新政策。 2009年，《增进扩年夜内需鼓动勉励汽车、家电“以旧换新”实行方案》提出，选择北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东、福州、长沙9省市展开家电“以旧换新”试点。2010年6月1日起，家电以旧换新政策慢慢推行到全国规模，连系各地域旧家电拆解处置能力等前提。从这一轮以旧换新政策看。首要是经由过程置换补助体例激起家电和汽车等耐用消费品的裁减更新潜力，不变和扩年夜就业，进一步扩年夜内需特殊是消费需求，增进节能减排，成长轮回经济。一方面、中心财务和试点省市财务配合发力、共担补助资金。家电方面、中心财务和省级财务别离承担80%和20%。汽车方面、对提早报废“黄标车”并换购新车的赐与补助，调剂补助尺度，处所可按照“黄标车”的车型、年限和城市治理等身分。另外一方面。成立有用的鼓励机制激起消费潜能，惠企利平易近。对交售电视机、电冰箱、洗衣机、电脑、空调5类旧家电并采办新家电的消费者赐与补助，交旧购新补助不跨越家电发卖价钱的10%，对收受接管补助规模内且送到拆解处置企业的旧家电赐与运输费用补助。 以旧换新政策获得杰出结果。试点省市初步成立了家电发卖、收受接管和拆解一体化收集系统，经济、社会、资本方面效益较着。 一是有用拉动消费。进入21世纪、居平易近人都可安排收入增速加速，以旧换新政策对拉动耐用品消费增加起到了较好“催化”感化，耐用品消费需求增添，消费能力显著提高。汽车相干政策延续至2010年末，拉动新车消费496亿元，全国共打点汽车以旧换新补助车辆约46万辆。家电相干政策延续至2011年末、拉动直接消费3420多亿元，发卖五年夜类新家电9248万台，有用释放了城市居平易近的消费潜力。 二是鞭策耐用消费品产销跃升，增进财产成长。家电方面，2011年家电以旧换新发卖额超1100亿元，占昔时家电总发卖额约1/5。叠加家电下乡政策。农村地域家电具有量年夜幅增添，每百户农村居平易近具有冰箱、空调、洗衣机、彩电别离较2007年增添41.2台、16.8台、21.3台、22.5台，2012年。汽车方面，私家汽车消费蓬勃成长，同时平易近营汽车企业加速成长，加上居平易近收入年夜幅增添，汽车财产对外开放稳步推动，自2001年中国插手世界商业组织以来。今朝。居平易近换车需求增添，部门汽车到了更新换代期，市场上有更多产物可供选择。2009年。我国汽车产销量均冲破1000万辆。据统计。为46.4%，2010年汽车以旧换新补助轿车数目占比最高。 三是增进节能减排，成长轮回经济。跟着工业化城镇化历程加速，火急需要改变粗放型增加体例。2005年《国务院关于加速成长轮回经济的若干定见》印发，提出“实现经济、情况和社会效益相同一，扶植资本节俭型和情况友爱型社会”。得益于以旧换新政策的鞭策。汽车、家电能效程度显著提高，老旧家电电耗比新家电高20%至30%，老旧汽车油耗比新车高5%至10%。 四是不变和扩年夜就业。家电、汽车等耐用消费品财产链长、并且带动了物流、售后办事、收受接管拆解等行业成长，这些行业属于劳动密集型行业，吸纳就业能力较强，以旧换新政策不但增进了零售业成长。据估算、此轮消费品以旧换新有用扩年夜了就业范围，办事于家电以旧换新的从业人员达40多万人。 新一轮消费品以旧换新步履中、由增量扩大驱动更多转向存量优化驱动，耐用品换新还是激起消费潜能的重点，居平易近耐用品消费增加首要表现在布局转变上，但与上一轮分歧的是。截至2023年末，汽车、家电更新换代的需乞降潜力很年夜，冰箱、洗衣机、空调等首要品类家电保有量超30亿台，我国汽车保有量3.36亿辆。值得留意的是，从上一轮以旧换新展开环境和结果看，在收受接管、拆解等环节还存在收受接管企业没法获得发票进行税收抵扣、拆解企业笼盖规模小、部门家电被小商贩收受接管后又流入二手市场等问题。今朝。具有天资的收受接管企业少、分离式个别户多、专业手艺人员较为缺少，我国度电、汽车等耐用品收受接管轮回操纵系统尚不完美，废旧家电经由过程正规渠道收受接管比例不高。是以。构建“换新+收受接管”全链条闭环，健全收受接管轮回操纵系统相当主要。新一轮消费品以旧换新步履或带来需求集中释放、建议对标国际进步前辈程度，延续不变释放消费潜能，有序指导更新消费、梯次消费，增进财产进级与消费进级同向成长，阐扬节能低碳、健康平安等尺度引领感化。 掌控重点环节精准发力 为何展开新一轮消费品以旧换新？我国消费品市场需乞降成长潜力若何？ 魏琪嘉(国度信息中间经济猜测部财产经济研究室主任、研究员)：对待消费品以旧换新。而要从经济年夜轮回的角度去熟悉，不克不及只局限于消费品自己。精准有序展开新一轮消费品以旧换新、是扩年夜有用需求、通顺供需轮回的主要行动。把这个政策落实好、实现惠企利平易近，有益于构成消费和投资彼此增进的良性轮回。 鞭策展开新一轮消费品以旧换新、合法当时。疫情防控安稳转段后、消费恢复需要一个进程，真正从千家万户需求入手来提振消费才能事半功倍。数据显示。我国汽车保有量达3.36亿辆，冰箱、洗衣机、空调等首要品类家电保有量超30亿台，截至2023年末。依照这个别量估算、汽车、家电更新换代有望缔造万亿元范围的市场空间。从相干消费潜力和增速看、同比增加5.8%，体育、文娱用品类零售额307亿元，本年一季度，同比增加14.2%，汽车类零售额11163亿元，家用电器和音像器材类消费品零售额2053亿元，同比增加3.8%。从绝对量和增速看、这些消费品市场空间年夜，若政策感化能较好阐扬，对经济增加的支持和鞭策感化也会加倍显著，将可以或许释放出庞大需求。从更年夜规模看。更有助于激起消费潜能，消费增加潜力也将进一步释放，当前加速推动消费品以旧换新，跟着经济企稳回升。数据显示。本年一季度社会消费品零售总额冲破12万亿元，另有晋升空间，同比增加4.7%。消费的修复是一个慢变量，但加速恢复态势正在闪现。 新一轮消费品以旧换新重点集中在汽车、家电、家装厨卫等范畴，这与我国经济所处的成长阶段紧密亲密相干。数据显示。2023年常住生齿城镇化率为66.2%，消费市场仍有较年夜潜力，但户籍生齿城镇化率还不到50%，城镇化历程稳步推动。当前阶段，能在提振消费的同时助力改良消费情况，在这些范畴鞭策以旧换新，消费者对汽车、家电、家装厨卫的需求有较年夜增加空间。从财产成长看。另外一方面有益于拓宽节能产物发卖渠道，使库存、发卖连结动态均衡，一方面为产需跟尾供给了鞭策力，进一步晋升其市场据有率。轮回操纵是财产绿色化成长的一个主要出力点。消费品以旧换新将立异和丰硕利用场景，鞭策经济高质量成长。 鞭策展开新一轮消费品以旧换新、需在政策上精准发力，是一项系统工程，掌控好“尺度关”“资金关”“运营关”三个重点环节。 “尺度关”强调凸起尺度的引领感化。公道的尺度能带动行业健康成长，增进产物质量晋升，掉队的尺度晦气于产物更新换代。对消费品来讲。尺度相当主要。以汽车行业为例。触及装备平安问题，需构成有益于尺度履行的长效机制，灵活车强迫报废尺度划定和车辆平安环保查验尺度，直接关系汽车产物更新换代的周期。以家电产物为例，能耗尺度牵动全部行业产物系统扶植。相干尺度连结动态更新，与采办方相干的优惠政策才能有用阐扬感化。除“硬尺度”，“软尺度”也不成或缺。例如，才能鞭策以旧换新各个环节顺畅运转，收受接管估值界定需要有一个参照系、参照物，计较流程、尺度明白。 “资金关”强调优化各类资金撑持体例。资金撑持不是“洪流漫灌”。要精准有用，不是为了撑持而撑持。对拟撑持的消费品以旧换新、设定公道规模，要综合多方面信息资本测算资金撑持的额度和比例。例如，设定适合的比例，新能源汽车的保险费率、汽车消费贷款首付比例，有益于行业健康成长，都存在比例与结果最优化的问题。同时，要做好资金来历的界定。有些需要财务资金予以撑持，但其实不意味着财务资金能包揽一切，建议指导出产者按照发卖数目、订价、利润进行均衡测算，经由过程矫捷调剂价钱鞭策以旧换新。 “运营关”强调拆解收受接管、运营主体扶植、售后办事等全链条共同。从政策推动与落实上看、上述环节是“最后一千米”，将鞭策政策盈利更充实释放。以旧换新触及的全链条环节具有完全且相对自力的内部系统，若何实现联通、贯通，专业化、规范化的运营主体相当主要。建议经由过程培养专业化企业、对精准、有序展开以旧换新营业构成有力牵引，鞭策全链条资本整合，把售后办事程度纳入以旧换新的年夜收集中，实现二手商品闭环流转。 多行动激起消费活力显成效 各地采纳了哪些办法撑持以旧换新？构成更新换代范围效应。还存在哪些瓶颈？ 依绍华(中国社会科学院财经计谋研究院市场畅通与消费研究室主任、研究员)：跟着我国经济成长程度稳步提高，对消费品质量提出更高要求，消费重心由保存型向成长型改变，居平易近消费能力日趋加强。在什物商品消费范畴，以汽车、家电为代表的部门消费品市场已由增量阶段进入存量与增量并重阶段。经由过程以旧换新，并且能更好地知足人平易近大众对夸姣糊口的需要，构成消费和投资彼此增进的良性轮回，不但能激起有潜能的消费。 当前。消费品以旧换新首要包罗耐用消费品、年夜宗消费品等，经由过程当局撑持、企业让利体例结合展开促销勾当，如家电、电子产物、汽车等。在政策鼓励下。各地以多种体例激起消费活力、便当消费群体，获得积极成效。 江苏省南京市江北新区连系南京国际消费节(春季)勾当。以“焕新季”为主题，发放总计1000万元汽车消费补助。该市商务局联动苏宁易购、京东五星两家龙头企业展开家电以旧换新勾当。京东五星电器结合家电头部品牌。最高单台可补4000元；苏宁易购供给免费上门、拆卸、搬运等办事，针对空调、彩电、烟灶、手机数码等品类加年夜以旧换新补助力度，让消费者家电换新更便捷。 广西壮族自治区商务厅放置1600万元展开家电以旧换新补助勾当，经由过程二手房、老旧小区室第革新，采取当局补助、商家让利、平台撑持等体例，买通行业合作渠道，以家电资本催化家装营业，进而带动家电进级换代。以柳州市为例。直接增进家电消费需求释放，为消费者供给个性化设计、垃圾清运、优惠换新一条龙革新办事，供给多样化供给和办事，该市按照消费者更新换代差别化需求。 辽宁省沈阳市经由过程家电发卖企业与出产厂商结合补助的体例加年夜以旧换新力度。同时组织家电经销企业结合社区街道展开以旧换新公益行勾当，针对非凡人群展开家电免费清洗、家电免费检测等办事。海南省针对老旧汽车报废置换和采办绿色家电等进行补助。鼓动勉励免税企业优惠让利，组织省内家电企业展开以旧换新勾当，构成多方联动推动态势。湖南省在家装厨卫换新方面、让消费者实地感触感染聪明糊口的魅力，在全省打造100个绿色化、智能化、适老化革新样板间，以样板间为示范引领家居家装换新勾当，展开家居焕新季、家装消费节、家居消费节等勾当。 固然，今朝仍存在一些瓶颈制约，有待冲破。 一是金融东西立异不足。企业让利幅度有限。消费品以旧换新触及规模较广。显现周期长、跨度年夜等特点，仅凭企业本身气力难以较好实现，释放政策盈利，减缓企业资金压力，需经由过程财税政策和金融东西立异赐与撑持。今朝。已有金融机构在这方面进行了有益摸索。例如，助力扩内需、促消费，推出金融撑持装备更新和消费品以旧换新“五新”行动，有力晋升金融办事质效，扶植银行福建省份行从撑持装备、产物立异、消费场景、优惠勾当和政策教导等方面。 二是激起消费者换新动力需找准切入点。虽然居平易近对消费品提质进级有需求。单品价钱较高，但影响身分较多，大都人也难以付诸步履，即便有一些价钱优惠，家电等耐用消费品属于年夜件商品，大都消费者在物品能用时很少会换新。今朝旧家电、旧家具等物品收受接管价钱偏低。同样成为影响以旧换新的身分之一，与消费者心理预期差距较年夜。鞭策消费者将潜伏需求转化为实际需求。让其愿意换、积极换仍面对挑战。 三是废旧家电收受接管系统有待完美。在家电更新换代需求释放过程当中。部门家电、家具出产企业因收受接管本钱偏高而抛却收受接管相干产物，同时废旧物品贮存场地偏少、收受接管车辆进城难等身分也在必然水平上制约了家电、家具以旧换新市场范围扩年夜，废旧家电收受接管面对困难。建议在适合的处所扶植废旧家电区域中转站，并输送到拆解地址，经由过程平台、商家和第三方资本上门搜集废旧家电家具。同时鼓动勉励家电出产企业构建“收受接管—拆解—再生—再制造”轮回操纵系统、实现绿色低碳成长。 让旧商品收受接管轮回操纵高效通顺 换了新商品、旧商品若何实现高效轮回操纵？ 彭波(商务部国际商业经济合作研究院研究员)：2024年3月、国务院印发《鞭策年夜范围装备更新和消费品以旧换新步履方案》(以下简称《步履方案》)。按照《步履方案》，对改换下来的消费品可经由过程二手商品畅通、再制造和梯次操纵、再生操纵等路径，实现高效轮回操纵。 《步履方案》提出，撑持二手商品畅通买卖。完全的汽车市场包罗新车和二手车市场，首要发财国度二手车买卖量均跨越新车。2023年末，同比增加14.88%，新注册挂号灵活车3480万辆，全国二手车累计买卖量1841.33万辆，我国汽车保有量达3.36亿辆。出口方面。二手车市场具有广漠成长潜力，绝年夜部门仍是平行出口车，在491万辆的整体汽车出口范围中占比仅2%，2023年我国二手车出口量冲破10万辆。 二手电子产物市场潜力庞大。苹果公司曾在美国境内启动iPhone手机以旧换新营业。在采办新一代手机时予以冲抵，消费者可以用老款iPhone手机在苹果商铺换取必然积分。最近几年来，产物更新迭代快，我国手机、家电市场成长日新月异，消费需求增加敏捷。数据显示。2023年我国手机整体出货量累计达2.89亿部，估计“十四五”时代闲置总量累计将达60亿部，废旧手机闲置量逐年增加。以旧换新将增进手机出产加速更新迭代、电子产物行业将迎来更年夜成长空间。 家具二手买卖不竭成长。按照北京市统计局查询拜访数据、此中46.5%的人选择卖废品，在3000多名介入查询拜访的市平易近中，有11.1%的被访者2023年烧毁了年夜件家具。成色好、有品牌的家具凡是会送到二手市场转卖。此中实木类、具有必然保藏价值的二手家具相对畅销。 《步履方案》提出。有序推动再制造和梯次操纵。这个要求对消费品一样合用。最早的“再制造”呈现于20世纪30年月。2010年。再制造与制造新品比拟，节材70%，几近不发生固体废料，可节能60%，年夜气污染物排放量下降80%以上，国度成长鼎新委等部分结合发布《关于推动再制造财产成长的定见》提出，节俭本钱50%。今朝。全球再制造行业市场范围已超1500亿美元。我国再制造财产年产值冲破1000亿元，成为全球最年夜的再制造市场之一。 济南复强动力有限公司的策动机再制造产物价钱仅是新品原价的75%，假如用旧策动机换购再制造产物，还可以抵消25%的价钱。比亚迪致力于新能源汽车出产。对汽车动力电池的再制造和梯次操纵高度正视。当动力电池可用容量处于60%至80%。不克不及知足利用要求时，用于太阳能路灯、UPS电源及其他小型储能东西；当可用容量衰减至20%以下，则进行报废处置，从中提炼收受接管有效的化学成份和金属元素，可再次收受接管拆解成单体电池，用于出产新的动力电池，重组后送入电力和通讯范畴用于扶植储能电站；当动力电池可用容量进一步衰减到20%至60%时，就收受接管废旧动力电池进行测试、维修。格林美是对电子烧毁物、废旧电池进行经济化、范围化轮回操纵的领先企业之一，确保废旧动力电池高效收受接管操纵，构建了从收受接管、再制造到梯次操纵的全生命周期轮回价值链。 《步履方案》提出、鞭策资本高程度再生操纵。晋升资本再生操纵能力和程度、可以显著下降对原生资本的需求，减轻矿产资本开采对天然情况的压力。 据中国再生资本收受接管操纵协会统计。废旧家具收受接管操纵量跨越2亿件，增加32%，每一年手机烧毁量可达4亿部以上，废旧家电收受接管总量达450万吨，2023年汽车报废量净增756万辆。据估算、可分化出约36公斤橡胶、70公斤塑料、740公斤废铁、100公斤铝；1台通俗电冰箱可收受接管9公斤塑料、38.6公斤铁、1.4公斤铜；1吨废旧手机可提炼出400克黄金、2300克银，1辆报废的小型汽车邃密化拆解后。 湖南省汨罗阛阓聚了百余家专业从事废旧家电处置的企业，构成了相对完全的财产链，天天收受接管、拆解废旧家电后获得的可用物资近万吨。此中、既环保又下降了出产本钱，再生金属发卖给本市的汽车零部件制造厂进行再出产。海尔团体践行可延续成长理念。打造了行业首坐融“收受接管—拆解—再生—再操纵”为一体的家电再轮回互联工场，定制了6条废旧家电拆解线、1条再生塑料清洗分选线、13条高品质轮回新材料造粒线，涵盖收受接管、拆解、再生三年夜系统，撑持全财产链绿色可延续成长。今朝。工场具有200万台废旧家电年拆解能力和3万吨轮回材料再生能力。 (经济日报) 【编纂:曹子健】。
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